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国家对猪肉价格宏观调控效果研究 　　【摘 要】1985年我国猪肉市场开始由计划体制向国家宏观调控下的自由流通体制过渡, 猪肉价格开始出现较大幅度的波动。2006年以来猪肉价格呈现出大幅波动,随着国家宏观调控的实施2008年以来猪肉价格有所下降,猪肉价格周期性波动幅度较大,给生产者及消费者的生产生活带来极大的影响。为了使猪肉价格相对稳定,国家采取相应的宏观措施对价格进行积极调控。本文将研究国家宏观调控对猪肉价格的影响效果。 　　【关键词】 猪肉价格;国家宏观调控措施 ;效果 　　中图分类号: F015 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2010)08-0098-01 　　 　　近几年我国猪肉价格涨跌波动较大,2006年4月到2008年3月份,猪肉价格不断上涨,在2008年4月份到2009年5月这段期间猪肉价格有所回落,但2009年下半年又有所回升,自2010年1月至今国内猪肉价格持续下跌。在猪肉价格的波动过程中,国家为了平抑物价,保持猪肉价格的相对稳定,采取许多宏观调控措施,在稳定价格方面有着显著的效果。 　　针对2006年以来猪肉价格的不断持续的上涨,为了缓解猪肉价格的上涨带来的影响,2007年10月中国财政部出台了10项促进生猪产业发展的财政政策,已初步构建了支持生猪产业发展的财政政策体系,并取得了显著的效果。 　　(1)建立母猪保险与繁育补贴以及以人工授精为主的良种补贴相结合的制度,有利于降低养殖户的成本,减少养殖户的风险并提高利润,但是在短期内会增加财政负担。母猪保险和补贴制度的实施极大的促进了农民养猪的积极性。首先,母猪价值大、得病率低是养殖户获得宝贵财富的重要条件,但母猪一旦死亡,将使养殖户承受巨大经济损失。有了母猪保险制度,就使养殖户多了一种保障。另外,母猪饲养直接补贴制度将使养殖户直接受益,增强养殖户抵御成本上涨风险的能力。国家给予的财政补贴降低了养殖户的生产成本,也有利于市场猪肉价格的回落。 　　(2)建立对生猪调出大县的奖励政策,扶持生猪标准化规模饲养的制度,有利于规模化养殖户的猪舍改造和良种引进等。在规模化方面,使得养殖户获得规模收益,降低了每头猪的单位养殖成本,同时有利于我国生猪养殖行业的产业结构的高度化和合理化发展,在源头上降低了猪肉的上市价格,有利于猪肉价格的下降。在信息方面,由于广大养殖户都是农民,他们对市场上信息的了解不够充分,存在信息不对称现象,往往养殖量会与市场上的需求量想背离,政府部门对增产手段的选择和运用相对比较成熟,有了标准化的养殖规模后,生猪供应状况不会有太大的改变,与需求的矛盾也会缓解,市场上供求关系也会相对稳定,猪肉价格就会相对稳定。同时有利于行业组织或者生猪养殖者协会的产生,促进供求平衡,降低养殖户的收益风险。 　　(3)建立和完善生猪的公共防疫服务体系制度以及对屠宰环节病害猪无害化处理给予补助,是确保生猪生产健康发展的重要环节,完善的生猪防疫服务体系可以减轻疫病对生猪产业的冲击,同时保障猪肉市场的安全,是消费者可以拥有无害的猪肉,不仅在数量上而且在质量上都保障了猪肉的有效供给,使猪肉价格在合理和有效范围内稳定发展,有利于我国今后生猪产业的发展。 　　(4)对低保人员和家庭经济困难的在校大中专生等困难人群给予补助。这是我国财政政策的转移支出部分,可以有效的使人民的收入增加,使其购买力增强,减少价格上涨带给他们的影响,同时使他们有能力购买猪肉的替代品,在一定程度上减少对猪肉的需求,改善供求矛盾,使上市上猪肉价格可以缓慢上升甚至下降。 　　(5)适当增加国家储备肉规模的制度,是政府在猪肉市场上调节供求的重要措施,由于生猪产业具有周期性,生猪从进栏到出栏都需要一段很长的时间,所以市场上难免会有供求矛盾相对激励的时候,政府在猪肉供过于求时,适当增加国家对猪肉的储备规模,可以使市场上猪肉价格不至于大幅下跌,使养殖户大量亏损,在猪肉价格上升时将储备肉流放到市场上,是价格不至于大幅上升,在保障消费者的利益的同时也保障了养殖户的利益,同时使市场可以继续有效运行,使我国经济稳定发展。 　　国家采取上述财政政策,有利于我国生猪产业的发展,由于财政政策在实施过程中的滞后性,政策效果会随着时间慢慢显现出来,2007年以来我国实施上述政策后对我国生猪养殖业产生了很大的影响,2007年到2009年我国猪肉产量持续增加,而且2009年猪肉出口量20.7万吨比上年的19.9万吨增加0.8万吨,增长4.1%;猪的肉进口量52.9比上年的93.2万吨减少40.3万吨,下降43.2%;进口大于出口逆差32.2万吨,比上年的73.3万吨减少41万吨,缩小56%。结合图1看,我国猪肉价格在2008年4月开始价格有所回落。这些宏观经济措施的实施,使得我国生猪产业结构有了更进一步的调整,