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嘉兴港地主港模式对浙江沿海港口借鉴作用 　　摘 要:为探讨地主港(landlord port)模式,根据地主港模式的内涵,对嘉兴港探索地主港模式的动因、条件和制约因素进行剖析;分析嘉兴港地主港模式的现状以及对港口的发展和促进作用;针对嘉兴港地主港模式中的不足与困难,提出相关对策;阐述嘉兴港地主港模式对浙江其他沿海主要港口的借鉴作用;提出港口经营管理体制的改革有待于当地政府和当地港口主管部门的大力支持,同时在借鉴国外非常成熟和成功的地主港模式时,还必须结合本国和本地区的经济社会条件和港口的实际. 　　关键词:地主港;港口开发;嘉兴港;浙江沿海港口 　　中图分类号:U651;U652.1;U652.7文献标志码:A 　　 　　Referential role of Jiaxing Port in landlord port mode on 　　Zhejiang coastal ports 　　SUN Qiugao, XU Qin 　　(Transportation Management School, Zhejiang Institute of Communications, Hangzhou 311112, China) 　　Abstract: In order to investigate the landlord port mode, the motivation, condition and restrictive factors of the landlord port mode of Jiaxing Port are analyzed based on the connotation of the landlord port mode. The current situation of the landlord port mode of Jiaxing Port, and the development and promotion action to the port are introduced. Suggestions are given to tackle the difficulties Jiaxing Port faced in landlord port mode. The referential role of Jiaxing Port in landlord port mode to other main coastal ports in Zhejiang province is pointed out. The reform of port’s management system needs supports from local governments and port administrative departments. Meanwhile, the national and local economical condition should be taken into account when the experience of successful foreign landlord port modes is referred to. 　　Key words: landlord port; port development; Jiaxing Port; Zhejiang coastal port 　　 　　0 引 言 　　对地主港[1-3](landlord port)模式,目前国内外通常将其定义为政府通过规划、界定港区范围,并委托特许经营机构代表国家拥有港区和后方一定范围的土地、岸线及基础设施的产权,并对该范围内的土地、岸线和航道等进行统一开发,同时以租赁方式将港口码头租给国内外港口经营企业或船公司经营,实行产权和经营权分离,特许经营机构向国内外港口经营企业或船公司收取一定的租金,用于港口的滚动开发. 　　地主港模式的优点主要在于:(1)拓宽融资渠道,减轻财政负担,兼顾政府与企业的双重利益;(2)避免行政干预,减少重复投资,提高港口管理效率;(3)满足港口企业的发展需求,最大限度地发挥土地作用;(4)适应国际港口管理的发展趋势,有利于国际物流服务网络的完善;(5)通过市场运作,整合各类资源,有利于港口资源和临港工业的协调发展;(6)为港口发展带来重要战略合作伙伴.目前,这种集融资和管理于一体的做法已被世界上许多著名港口采用,包括嘉兴港在内的我国许多港口也对地主港模式进行了实践和创新.[4] 　　1 嘉兴港探索地主港模式的因素分析 　　嘉兴港是浙北地区唯一的国家一类对外开放口岸.自1986年建港以来,结合内外环境的实际情况,嘉兴港努力尝试以地主港模式建港.[