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国家助学贷款管理体系构建 　　摘要:为了帮助高校贫困生顺利完成学业,目前,各高校在上级有关主管部门的指导下,针对贫困生制定了一系列救助措施。其中,国家助学贷款是帮助贫困学生缓解经济困难最主要的措施。以国家助学贷款“河南模式”河南理工大学为个案,对完善高校国家助学贷款管理体系的措施提出相关对策。 　　关键词:助学贷款;管理;措施;个案 　　中图分类号:G627文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2010)28-0225-01 　　 　　我国政府从1999年全面推行高校学生助学贷款,到2003年底,由于违约率和信贷风险较高,以至四大商业银行不愿意再发放助学贷款款项,国家助学贷款工作一度陷入困境。到2004年末,助学贷款工作开展极为缓慢,很难满足贫困学生的贷款需求,严重影响着他们顺利完成学业,引起了社会各方关注。为了解决国家助学贷款面临的困境,2005年初,教育部、财政部与四大商业银行再度联手合作,建立了新的助学贷款机制并进行全国性的推广。 　　至今,河南教育主管部门结合本省实际情况,已经建立起一套较为完备的国家助学贷款运作机制,并取得了初步成效。当前,河南理工大学紧抓国家助学贷款的新契机,不断完善各项工作机制,在“河南模式”的国家助学贷款实践工作中,取得了优异的成绩。但是,面对庞大的贷款数据与贫困生比率,怎样处理好新机制下国家助学贷款的发放和回收问题,如何加强对贫困大学生的心理指导与教育工作,目前已成为有关贫困生资助管理部门研究的新课题,并受到教育部的高度重视。现以河南理工大学为个案,对高校国家助学贷款管理体系的构建提出以下建议。 　　一、统一思想、高度重视国家助学贷款工作 　　国家助学贷款各项工作必须在高校党政领导对国家助学贷款工作的高度重视下,才能促使其顺利开展。河南理工大学学贷中心按照校党委的要求,努力做到“四个主动”,即主动开展国家助学贷款工作,主动加强对学生的贷款指导,主动与经办银行配合,主动承担高等学校在国家助学贷款办理过程中应尽的义务。同时,把国家助学贷款工作作为一项重要工作,列入到学生工作的年度重点工作中。 　　二、加强队伍建设,完善贷款管理机构 　　根据国务院下发的若干意见和河南省下发的实施意见中的明确规定,按照1:2500比例落实专职工作人员。河南理工大学国家助学贷款管理领导组人员由学生处处长;学生处副处长;财务处副处长;学贷中心主任等同志组成。学贷中心的队伍建设充分体现了学校领导对这项工作的高度重视,也为国家助学贷款工作的顺利开展提供了足够的人员保证。 　　三、提供经费保障,完善办公条件 　　目前,按照省教育厅的要求精神,河南理工大学学贷中心拥有:计算机3台、便携式计算机1台、A3幅面激光打印机1台、点针打印机1台、普通打印机1台、传真机1台、电话1部等办公设备;各个院系相应配备了计算机和打印机,共计17套。根据贷款工作的实际需要,学校为学贷中心设立了国家助学贷款专项经费20万元,用以购买或印制宣传国家助学贷款政策资料、办公设备和档案管理等,切实保障国家助学贷款工作的顺利开展。 　　四、建立国家助学贷款制度 　　根据国家和省教贷中心以及国家开发银行河南分行的要求,认真经过学习、讨论和研究,结合高校实际情况,制定了《河南理工大学国家助学贷款实施细则(试行)》。为了帮助各个院系和学生清晰办理国家助学贷款程序,学贷中心绘制了《河南理工大学国家助学贷款工作流程图》,张贴在办公室内,并分发至各个院系,为整个贷款工作的高效开展奠定了基础。 　　五、大力宣传国家贷款政策,使贷款政策深入人心 　　国家新出台的助学贷款政策不同于以往的贷款形式,宣传引导工作成为开展这项工作的关键。为了使经济困难学生详细了解国家助学贷款政策,更好地开展困难学生解困工作,高校尽可能地拓展宣传渠道,扩大宣传面积。 　　六、深入开展大学生诚信教育系列活动 　　学贷中心组织开展了以“建诚信校园,做诚信大学生”为主题,深入开展诚信专题教育的活动。通过举办主题报告会、诚信宣誓、诚信教育主题班会、演讲赛、征文、辩论赛、影片展映、校风校纪和考风考纪教育等一系列活动,引起了大学生强烈的共识,使当代大学生对诚信有了更深刻的了解,使诚信真正地深入到学生心中。 　　七、建立个人信用制度,确保国家助学贷款的顺利实施 　　我国国家助学贷款工作中存在的关键问题就是还贷问题,而解决这个问题的关键就是要建立完善的个人信用制度。 　　从银行的角度来说,贷款学生能否按(下转227页) (上接225页)时还贷直接影响着他们的经营。所以银行应尽快地建立健全完整的学生个人信用档案,其中包括学生的自然情况、家庭情况、就学记录、司法记录、储蓄和债务记录等内容,通过学校、家长和社会各界的共同努力,把散布于社会各个领域、各个角落的个人信用情况整