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国际对华反倾销原因探析 　　摘要:我国是世界上遭遇反倾销诉讼最多的国家,本文针对我国近年来遭遇到大幅增加的反倾销案件的具体情况及其倾销行为给我国带来的危害,从而探讨国际对华反倾销案件大幅增加的主要原因。 　　关键词:反倾销 非市场经济 贸易保护 　　 　　反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外,再增收附加税,使其不能廉价出售,此种附加税称为“反倾销税”。近几年针对中国的反倾销调查案件明显上升,在受到反倾销调查的国家中,中国仍然位居首位,2009年中国出口占全球9.6%,但遭受的反倾销案例却占全球40%左右,并受到越来越多的低价倾销程序调查,无疑中国再次成为反倾销最大受害国。中国遭受反倾销的出口商品类别相当广泛,尤其以机电设备、纺织品、化工产品、基础金属等商品受到的影响最为突出。反倾销已成为影响我国经济持续、健康发展的一个不容忽视的负面因素。 　　1 中国已成为世界上最大的反倾销受害国 　　进入90年代以来,我国遭受反倾销的形势越来越严峻。从1990年开始到加入WTO,国外对华反倾销案件达到397起,加入WTO后两年内,对华反倾销案件达到了97起。在全球2009年发生的130多起贸易制裁案中,中国成为最大的受害者,多达55起反倾销诉讼针对中国。 　　1.1 对我国提起反倾销指控的国家越来越多 20世纪80年代,对我国出口商品实施反倾销的主要集中在欧美、加拿大、澳大利亚等西方发达国家和组织。在发达国家的示范效应下,发展中国家对华反倾销的数量激增,20世纪90年代,发展中国家对华反倾销的数量超过了发达国家,达到了207件(同期,发达国家的数量为190件)。从我国加入WTO以后至2006年,发展中国家对华反倾销案件高达43件,而发达国家只有21件。1980-2006年的27年间,发展中国家对华实施的反倾销案件高达269件,占国外对华反倾销案件总数的47.44%。现在已经有包括印度、巴基斯坦、阿根廷和墨西哥等发展中国家在内的32个国家和地区对我国提起了反倾销指控。在对华提起反倾销案件的前10位排名中,发展中国家占到了6位。 　　1.2 反倾销案涉及的产品越来越广泛 20世纪80年代,我国被调查的产品大多是低附加价值或劳动密集型的简单加工产品,包括五矿、化工等产品。而现在从遭受反倾销的产品类别看,对华反倾销所涉及的商品共4000余种,包括大宗化工品、钢铁金属制品、轻工产品、机电产品、纺织品、电子产品,等等,其中又明显集中于轻工、化工、五矿和机电产品,而这些商品正是我国出口最多具有竞争优势的商品。截止2008年年底,对华反倾销指控的这四类产品的案件共455件,(占对华反倾销案件总数的85.53%),医保、食品、土畜、纺织产品也是被指控的重点产品,占对华反倾销案件总数的14.5%。 　　1.3 反倾销征税税率过高 20世纪80年代,反倾销案简单平均加权的反倾销税率最高不超过63%,90年代以后,外国对华反倾销的简单平均加权征税率按起诉年计算,大多在80%以上,最高的达到209%,远远超过了禁止出口的水平。在如此高的反倾销税率下,我国被起诉产品已很难再出口了。例如2009年11月5日,美商务部裁定对石油钢管征收税率36.53%-99.14%的高额反倾销税,同年12月美国商务部对从中国进口的钢格板征收高额反倾销税,税率13%-145%。 　　2 国际对华反倾销大幅增加带来的危害 　　国际对华反倾销不断升级,已经给中国出口,进而给整个国民经济造成了很大损害。 　　首先,遭受反倾销后最直接的损失就是对投诉国的出口急剧下降,在征收了高额的反倾销关税以后,我国的出口产品在进口国就会失去竞争力,这样将会使我国对这种商品的出口量减少,使我国的出口产品缩小了在进口国的市场或退出该国市场。2005年,国外实施的对华反倾销措施给中国当年的出口造成的影响达到40亿美元,约占中国出口总额的1%。其次,欧美对华反倾销具有示范效应,也会引起连锁反应,有面临着丧失全部海外市场的危险。欧盟有15个成员国,只要有一种商品在其中一个国家被征收反倾销税,就会引起连锁反应,其效力范围遍及欧盟15个国家。而且,欧美国家是经济强国,所以他的反倾销举动具有示范效应,将引起各国关注。 　　3 国际对华反倾销大幅增加的原因 　　在我国加入WTO后,一些WTO的成员国无视我国市场经济建设的成就和现状,仍以WTO的有关规定为由,在反倾销调查中继续采取替代国的做法,且任意选择替代国。“非市场经济”的存在,使我国在反倾销应诉中处于被动。 　　3.1 “非市场经济地位”问题导致国际反倾销增加 “非市场经济地位”问题导致倾销幅度被高估。在反倾销调查中,欧美等大多数国家通常采取“替代国”制度,即选择一个经济发展水平相似的