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城市低收入群体就业可能性定量定性分析 　　摘 要 低收入保障作为社会保障体系中社会救济的一个重要板块，在维护社会稳定、保障社会成员基本生活需求、促进社会公平等方面发挥着关键作用。然而，低收入保障金的发放也会产生一系列“福利依赖”现象。本文以北京市天桥街道留学路社区实地调研为基础，采用Logistic regression analysis分析方法，通过对影响城市低收入群体就业因素的定性分析和结合实际案例进行的定性分析，对城市低收入群体就业可能性进行评估。 　　关键词 城市低收入群体 就业可能性 　　一、引言 　　社会保障制度的健全是社会发展进步的重要表现，但低收入保障制度还是面临一些问题和考验。第一，产生“福利依赖”。任何一种社会保障制度自建立以来，就面临着“福利依赖”与“反福利依赖”的博弈，两者博弈的焦点在于如何平衡救助人口与提升受助者自我发展能力。[1]第二，劳动力资源闲置和浪费。“福利依赖”的直接后果便是劳动力资源的损失。第三，从国家财政方面考虑，低收入保障金除了是国家维护社会稳定的手段，也是国家向部分成员提供的社会资源，积极促进部分低收入者谋求自身发展，不仅有利于社会保障可持续，也有利于社会资源的节约和利用效率的提高。第四，“隐性就业”等问题带来“破窗效应”，破坏社会保障制度。当个别社会成员不满足于低收入保障金而寻求隐性收入时，就会产生破窗示范效应，不仅是对其他弱势群体的不公，也是对社会保障制度的破坏。 　　目前对与城市低收入群体的研究不在少数，但大部分研究着眼点在于“低保”而非“低收入人群”。本文以北京市天桥街道留学路社区为例，运用Logistic regression analysis分析方法对影响城市低收入群体就业意愿的因素进行定量、定性分析，在此基础上，结合天桥实际情况对天桥街道留学路社区的扶贫济困工作提出若干建议，希望对以后此方面的研究有所参考。 　　二、调研背景 　　（一）低收入群体界定 　　本文所说的低收入群体，是指收入低于国家或省规定的年收入或月收入，被纳入国家社会最低收入保障体系的人群，以家庭为单位可划分为低保家庭、低收入家庭、小工商、一般困难家庭、重残家庭等。 　　（二）低收入保障制度及现状概述 　　1993年，国企改制导致大量员工下岗，失去生活来源。低收入保障制度最初是为了解决这些下岗工人的生活问题。截至2015年11月底，我国低保对象占全国总人口4.9%。北京市低收入群体中，城乡低保群体共有8.57万户，共14.31万人，其中城市低保对象8.76万人。自2016年1月1日起，北京市城乡低保标准从家庭月人均710元调整为800元，城乡低收入家庭认定标准从家庭月人均930元调整为1050元，以更好地保障北京市城乡低收入群众的基本生活。 　　（三）天桥街道及留学路社区简介 　　天桥街道位于北京市西城区东南部，历来被看作帝都文化象征的“酒旗戏鼓天桥市，多少游人不忆家”，这也造就了许多天桥人安逸自由的生活方式。天桥留学路社区占地0.15平方公里，共3596户，9405人，其中老年人口1908名，残疾人405名，流动人口1842名，共有楼房2栋，平房569座。 　　三、实证数据分析及描述 　　（一）数据来源 　　本文所用资料《留学路社区低保人员备案表》来自北京市西城区天桥街道留学路社区服务站所有资料（截至2015年 　　7月），具有较强时效性和实用性。 　　（二）研究设计 　　由于本文关注城市低收入群体就业可能性，首先剔除本社区重残人员、独身老人（年龄超过65周岁）及无效数据，共获得有效数据209份。考虑到家庭主要劳动力年龄相近、在读人员及幼儿、老人对劳动力的依赖等问题，在对总体进行观察时，以家庭为观察对象：年龄一栏，以该家庭最有效劳动力为准；性别一栏，以家庭最有效劳动力性别为准；教育一栏，以该家庭受教育水平最高劳动力为准；在读人员一栏，包括在读学生及幼儿；健康一栏，以?家庭是否有重大疾病成员为准；残疾一栏，以该家庭是否有残疾人员为准，包括肢残、精残、肢残、视残等；婚姻一栏，婚姻状况良好包括婚姻关系稳定、再婚、未婚（40岁以下人员），婚姻状况异常包括离异、丧偶、未婚（40岁以上人员）、未婚生子（女）；刑释一栏，以家庭是否有刑释人员为准。 　　（三）调查数据的描述性统计 　　北京市天桥街道留学路社区低收入群体概况的描述性统计主要有以下内容：留学路社区低收入家庭最有效劳动力就业状况差，占总体16.3%；低收入家庭规模以1人家庭的“微型家庭”和3人家庭为主；就性别而言，家庭中最有效劳动力绝大部分为男性，女性多出现在离异后的单亲家庭；低收入家庭劳动力年龄普遍总体偏大，位于50岁至65岁年龄区间的劳动力占总体的55.5%；大多家庭都存在婚姻异常情况；大多家庭都有在读人员或幼儿