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城市化进程中周口川汇区农村新型社区管理研究 　　【摘要】社区管理是一个很复杂的理论和实践问题，只有从实际出发，理论联系实际，不断探索，科学发展，才能形成符合城市化特点的新型农村社区。本文简要介绍了周口川汇区新型农村社区管理的基本情况，分析了农村城市化社区管理的研究实践历程、存在的主要问题与原因，提出了加强新型农村社区管理工作的基本对策，侧重对我国社区管理的研究，提出了目标任务、管理原则等。 　　【关键词】城市化 新型农村社区 社区管理 　　“三农问题”是农村发展的制约因素，而农村发展的趋势是新型农村社区的出现，促进新型农村社区的管理不仅仅可以从以上方面考虑，也可以从农村管理工作的方式入手。 　　一、周口川汇区农村城市化进程中的社区管理现状 　　周口作为中原经济区非常重要的组成部分，积极推进农村城市化进程，近年来，周口川汇区的经济，教育等各方面都正快速地发展，在农村城市化过程中，社区发展与管理一直是一个值得关注的问题。 　　（一）周口川汇区城市化进中程形成的社区特点 　　1.规模不等。少则几千人，多则上万人乃至几万人，完全由当地经济社会发展条件、资源禀赋和环境基础而定。 　　2.基础设施相当完善。新型农村社区的道路、供电、供水、通讯、购物、电脑网络、有线电视、垃圾污水处理等各项设施基本齐全，可以保证农民生产和生活的需要。 　　3.公共服务全面覆盖。教育、卫生、文化、体育、科技、法律、计生、就业、社保、社会治安、社会福利等政府各项服务全面覆盖，很多事情群众不出村也能办到。 　　4.居住环境优美。新型农村社区注意环境的美化、绿化、亮化，娱乐休闲设施齐全；群众的住房设计科学，既有独门独院的别墅，也有多层、高层、廉租房等不同的样式、不同面积的套房，群居可以根据自己的需要和财力状况选择。 　　5.社会管理得到加强。建立了党总支、居委会、经济协会、文化协会、老年协会、村庄理事会等组织，社会管理得到完善和加强。 　　（二）周口川汇区城市化进程中形成的社区状况 　　新型农村社区建设是进行城市化的重要切入点，也是统筹城乡发展，全面改变农村面貌的重要举措，而周口川汇区社区的发展是一个快速而又是问题与成就交加的过程。 　　2006年，是一个崭新的开端。有这样一段当时流行的顺口溜：乡里建了农贸市场、小游园，卖完瓜果蔬菜还能玩；家里建了沼气池，秸秆、杂物堆放不用愁；田里种庄稼不麻烦，盯着城里人的菜篮子就能赚钱”。这是对川汇区新农村社区新气象的真实描述。2011年，周口市积极响应省政府加快农村社区管理进程的号召，扎实推进我市新型农村社区建设，对社区管理工作及时总结经验，查找问题并找出解决办法。2012年1月，周口市印发了《中共周口市委 周口市人民政府关于加快推进新型农村社区建设的指导意见》（以下简称《意见》），出台了《周口市新型农村社区建设标准及考核办法（试行）》和《周口市新型农村社区建设资金管理办法》两个配套文件，加快推进新型农村社区建设。日前，川汇区产业集聚区幸福家园、东部片区，及李埠口港口物流园区社区等项目的发展规划已取得了初步的进展，市政府鼓励项目单位要在区委、区政府的大力支持下，高起点规划，以人为本、尊重规律、积极运作、加速推进，努力把产业集聚区东片区打造成宜商宜居的城市综合体和“三化”协调发展的先行区。全区重点抓好产业集聚区村庄合并、幸福家园新型农村社区，李埠口港口物流园区新型社区，及马庄、高庄新型农村社区管理。全市财政部门积极筹措资金支持新型农村社区管理，并已投入7亿多元建设资金，其中县级财政投入7026万元，省财政支持资金5200万元，整合涉农资金1845万元。已建成住宅6301套，其中有11个新型农村社区已入住。2013年全市首批规划了100个新型农村社区，现已启动44个，其中新建社区规模均在3000～5000人左右，规模最大的超万人，如：鹿邑县玄武社区、项城市申营社区、扶沟县凤翔社区、淮阳县弦歌社区、沈丘县老城西关社区、商水县朱集阳光社区等。新型农村社区建成后，每个社区可节约土地400～600亩，多的可超1000亩，按旧村和社区用地比例计算一般可节约50～60%。 　　总之，近年来，市委、市政府坚持把新型农村社区建设管理作为统筹城乡发展、协调推进“三化”的一件大事来抓，持续探索走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价“三化”协调科学发展的路子，一定要以新型城镇化为引领，以新型社区建设为城乡统筹的结合点、城乡一体化的切入点，着力推动工业向聚集区集中、农业向规模经营集中、人口向城镇集中、居住向社区集中。坚持以人为本、因地制宜、政府引导、群众自愿、示范带动、稳步推进的原则，认真规划，科学布局，精心组织，扎实推进，初步探索了一些行之有效的发展模式和工作思路。 　　（三）周口川汇区城市化进程中社区管理亟需解决的