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城市公共交通拥堵治理研究 　　摘 要 近年来，我国城市化进程的不断加快，城市居民机动车保有量的持续增长，交通需求持续增加，加上城市交通的规划和发展跟不上城市化的步伐，持续增长的交通需求与城市道路供给的矛盾日益突出，城市道路拥堵现象越来越严重，成为我国经济社会可持续发展面临的一个亟待解决的问题。本文以武汉市为例，分析了城市交通拥堵的现状和产生的原因，并将国内外城市解决城市交通拥堵问题的成功案例与武汉的实际相结合，提出一些较为有效地解决城市交通拥堵问题的对策。 　　关键词 武汉市 城市拥堵 原因 对策 　　城市拥堵导致了时间的浪费、噪声污染、幸福感差、城市满意度差等问题，更严重的是导致了城市形象的丑化、社会成本的增高，造成了社会资源的严重浪费。据由滴滴出行与第一财经商业数据中心联合发布的《2016年智能出行大数据报告》显示，2016年武汉人均因堵车损失5674元，排名全国7位；上班族平均通勤时间达40分钟，延时指数为1.5，排名全国第10位；[1]按照武汉常住人口1060.77万计算，武汉每年因为拥堵造成的社会成本增加高达600多亿人民币。武汉的交通拥堵情况只是全国城市交通情况的一个缩影，城市交通拥堵所带来的问题严重地阻碍了社会经济的发展。 　　一、武汉拥堵的原因分析 　　（一）城市交通规划不合理 　　1.受地理位置等因素的制约，现有道路难以扩展。首先，武汉多江河湖泊，江河湖泊对城市的分割，在一定程度上增加了道路建设的成本和难度。其次，经常发生拥堵的路段多集中在主干道，以街道口商圈为例，主干道两边密布楼房，要实现对主干道路的扩展几乎不可能，而这个问题同样给立体交通的建设带来极大的难度。武汉的主干道路少，且主干道一般车道够宽，也比其他次主干道离目的地的路程短，因此大部分机动车辆很少进入次干道和中小街道行驶而拥入主干道，加剧主干道拥堵的局面。[2] 　　2.道路资源分配不合理。绝大部分的道路资源被分配给了机动车，加之现存非机动车路况差，而且很多非机动车道被大量占用，有的地方甚至?]有人行道和慢车道，这样反而造成了行人、机动车、非机动车相互干扰，造成行人和非机动车无路可走，只能走机动车道，这种情况反而导致机动车的速度减慢，降低了道路的使用效率，同时对机动车的行车秩序和交通参与者的安全造成极大的影响。2016年共享单车在武汉出现，虽然共享单车在一定程度上解决了市民出行的“最后一公里”问题，缓解了武汉市的交通压力，但是在道路资源分配不合理的情况下，大量的自行车“路难走、无路可走”导致这种矛盾更加突出。 　　3.建设施工占用主干道，居民小区等“圈地”造成道路割裂，道路容量减小。城市加强基础设施建设有利于提高城市的服务水平，这是不可否认的，但在一定时期内，在一定程度上也加剧了道路的拥堵，如武汉的地铁施工、道路改造、排水改造等工程长期大量占用主干道，给本就已经捉襟见肘的主干道雪上加霜。以雄楚大道为例，雄楚大道的改造工程自2013年开始之后持续至2016年底，期间从珞狮南路主干道至卓刀泉一路堵，经常几小时挪不了几百米，甚至雄楚大道高架桥上都是堵着的车。 　　各种小区、各种大院、各种单位各自“圈地”，将城市道路分割，本可以直达的线路却要“绕山绕水”，不仅增加交通成本，更降低了道路资源的利用率。 　　（二）城市交通需求的迅速增加 　　1.机动车增长过快，交通需求剧增。据武汉市国税局车购税分局2017年1月发布的年度数据显示，武汉市汽车保有量已接近270万辆。武汉在2015年机动车保有量时200万辆，短短的两年，机动车保有量增加了70万辆，年均增长率达到17.5%。机动车的高速增长带来的现实问题就是对于交通的需求不断增加，然而受各种条件的限制，城市道路的建设速度远远不及机动车的增长速度，使得城市交通供不应求。在武汉市机动车达到270万辆高位的同时，中心城区的停车位仅有100多万个，停车位存在巨大的缺口。停车位缺口的存在必然导致了多数私家车的“违停”和大量临时停车位的存在，这样必然导致道路拥堵的加剧。[3] 　　2.城市规模不断扩大，加大非机动车和行人的交通需求。近年来，随着武汉的经济发展和城市化进程的加快，外来人口大量涌入，2016年武汉市外来人口231.5万人，净流入人口约为2010年的1.64倍。大量的外来人口和农业人口在一定程度上加大了非机动车和行人对于交通的需求。 　　（三）公共交通的竞争力不强 　　1.现有的公共交通工具体验差。武汉现有的陆路公共交通工具有公交、地铁、的士、公共自行车等，但是这些交通工具的竞争力不强。一方面，是由于现有的交通工具普遍存在着环境较差、准点率不高、乘车难等问题；另一方面，由于近年来如滴滴、优步、共享单车等互联网乘车的个性化服务快速发展，使得如的士、公共自行车之类的交通工具难以与互联网平台