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基于人力资本投资视角农业职业教育体制国际比较 　　摘要:农业职业教育是农村人力资本水平提升的重要途径,农业发达的国家基本建立了完备的农业职业教育体系,在农业科技、农民创业、农民教育水平等方面积累了宝贵经验。我国农村人力资本无论是存量还是质量都很低,农村人力资本投资长期以来面临城乡二元结构等体制上的“不良路径依赖”,无法满足农村、农业现代化发展的需要。基于人力资本投资视角对农业发达国家的农业职业教育进行比较,可以借鉴国际经验,进行农业职业教育体制创新,从根本上提升农村人力资本质量,为新农村建设提供人才智力支撑。 　　关键词:人力资本投资;农业职业教育体制;国际比较 　　中图分类号:G719文献标识码:A文章编号:1672-5727(2010)01-0155-03 　　 　　人力资本投资对一个国家及地区经济的显著推动作用已被中外研究者广泛证实。在世界近现代经济发展史上,农民人力资本的培育和提升是最终实现农业现代化的基础和保障,“后进国家”追赶“先进国家”的经验也表明,成功的经济追赶一般以人力资本追赶为先导。教育尤其是农业职业教育作为一种主要的人力资本投资形式,能够有效改善和提高农民的生产技能,促进各项经济生产活动,进而成为影响经济增长的一个重要因素。在农业现代化的过程中,建立一套完备、有效的中等农业职业教育体系是必要的、不可或缺的,对于我国这样的农业大国而言,其重要性不言而喻。 　　 　　农业职业教育理念 　　 　　(一)农业发达国家普遍重视职业资格,提倡职业学习 　　在农业发达国家,职业教育被作为社会教育的重要任务之一,均高度重视农业职业教育,要求农民接受培训,获得执业资格。日本的农业教育始终给学生强烈而明确的职业目标定向,强调自主、自觉意识,强调实践,注重综合素质培养,提倡终身学习、全民学习。加拿大农业职业教育的一个理念是“教育面向市场”,使学生掌握一定的专业技能,一方面,有利于其就业和进一步深造,另一方面,广博的知识和合理的知识结构能够使学生有足够的能力适应复杂的工作环境。韩国倡导的以“勤勉、自助、协同”精神为基础的“新村运动”,创造了“江汉奇迹”,使韩国农村社会经济环境得到根本改变,农民收入大幅度增加,为农村人力资本投资奠定了良好的基础。丹麦推行“绿色证书”制度,每种教育模式有不同的教学时间和教学内容,达到规定的程度后,可获得“绿色证书”。法国农业教育制定了系列资格证书制度,如技术员证书、专业技术员证书、技术初中系列文凭、职业高中文凭、职业教育证书等。 　　(二)农业发达国家农业职业教育的主体是农民,培养目标面向农村 　　荷兰农民90%以上受过中等农业职业教育,12%毕业于高等农业院校;德国农民70%以上受过中等农业职业教育;日本把发展农业教育看作振兴农村和农业、扭转农业地位下降的根本措施,日本农业大学的毕业生几乎都到农村一线就业,多数自主经营农业或在农协工作;丹麦高度重视农业教育,特别是农民教育,以此作为提高农业生产率的重要手段,建立了面向千家万户的农业咨询服务体系,被称为“丹麦模式”,是由政府部门、合作社和私人机构三部分组成的。丹麦100%的人都受过不同程度的教育,全国几乎没有文盲。 　　我国农业从业人员人力资本质量较发达国家相差甚远。截至2006年末,全国农业从业人员中,大专及以上文化程度的仅占0.2%。 　　(三)农业发达国家农业职业教育注重实践与理论相结合 　　美国高等农业职业学校的学生必须到农场、公司等参加生产实践,并帮助完成某项生产课题、解决生产实践问题才能毕业。德国、法国、瑞士职业教育的核心是“双元制”(学徒制),职业培训通常为3年,在企业和学校两个地点进行,两地学习时间之比一般为4∶1。在日本,除学习基础理论外,大量课时用于学生进行试验和实习。学校与企业根据劳动力市场和行业需求设置课程和专业,并进行有针对性的教学和培训。日本多数农业学校实践课都超过50%,有的达到70%。发达国家多重视农业科研,并能把科研机构的研究成果通过各级农业教育学校迅速转化为现实生产力。 　　 　　农业职业教育培养模式 　　 　　(一)农业发达国家的农业职业教育体系完备,初等、中等、高等农业职业教育衔接较好 　　农业发达国家普遍构建了相当完备的农业职业教育体系。丹麦建有不同层次的农业学校,既有中专、大专、农业技术学校、农业大学等,也有各种业余农业学校,主要负责农民教育和继续教育。日本在20世纪三四十年代基本形成了初等、中等、高等三个层次的农业教育系统,二战后进行改革,形成了短期大学(2～3年)、综合大学学部(4年)、专攻科(1年)、硕士课程(2年)及博士课程(5年)。荷兰构筑了覆盖全国的农业职业教育网络,各层次农业教育均为成人提供先进的科学知识,涉及广泛的业余学习课程。法国于1960年后建立