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基于SWOT分析法敦煌市农民专业合作社现状分析 　　摘 要：本文致力于对敦煌市农民专业合作社当前的发展状况进行研究。专注于农民专业合作社发展的概念、类型和外延，以及农业合作社最为重要的融资、治理和利益分配。通过以上的概述性质的研究，以敦煌市为实例，结合历年统计资料，用统计学的方式，分析影响农民专业合作社发展的因素，探讨农民专业合作社的发展状况，并通过当前较为流行的SWOT分析法来对敦煌农民合作社的发展状况进行分析。根据以上的分析结果，结合作者实地考察的心得，制定敦煌市农民专业合作社的发展建议。 　　关键词：SWOTF分析法；农民专业合作社；现状分析 　　中图分类号：F323.4 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833181 　　1 研究背景 　　2008年的十七届三中全会着重提出“按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织”，截至2010年底，登记注册的农民专业合作社规模达到了惊人的35万家，涉及农业发展的各个领域。 　　但是我国的农民专业合作社依旧被一些客观条件所束缚，这也使得与其他国家的发展有着显著差别。这些束缚主要是： 　　1.1 生产规模小 　　我国和其他国家的差距从单位劳动力占用的耕地面积来看，仅好于韩国。统计数据虽然时间比较久远，但是从中国当前的人口增长和耕地面积减少的趋势来看，当前的形势只能是更低，可耕地缩小是不可避免的。 　　1.2 农业经济在农村收入比重下降 　　随着城市的兴起，农村劳动力向着非农产业转移，一部分的农民转移向城市，没有转移的部分也广泛的进行着兼业现象，导致农业产值在农村收入的比重下降，农业生产活动的地位不断降低。 　　2 研究现状 　　国外的研究大多数是从宏观角度分析，主要关注经济学制度变迁理论、产权理论、交易费用理论和新制度经济理论方面的研究。 　　2.1 制度变迁理论研究 　　早期的研究如Poter和Scully（1987）认为，合作社的制度本身存在问题，控制成本较高，并且努力成果归全员所有，将会削弱成员积极性，这些制度上的缺陷使得合作社成为一个低效率的组织。 　　2.2 产权理论研究 　　Staatz（1984）研究了合作社与投资者代理人决策方式的差别，认为只有流动的股权才能带来更广泛的融资，在面对融资困难时，普通社员之间的信息交流往往会影响决策层的决策。 　　2.3 交易费用理论研究 　　Hendrikse和Veerman（2001）研究了销售合作社治理的问题，从交易成本的角度来看，农村合作社的资产专用性太高，不会出现生产型合作社向销售型合作社转换的现象。 　　3 农民合作社发展现状调查分析 　　3.1 敦煌市农民专业合作社的发展现状 　　截至2012年，敦煌市在工商部门登记注册的农民专业合作社达55个，范围涵盖种植业、畜禽业、水产、农机等各个领域，入社成员1870人，带动农户8410户。从行业分布来看，合作社以种植业、畜禽业为主。现有的农民专业合作社中，种植类48家，畜牧类6家，农机服务1家。合作社的发展呈现出合作领域不断拓宽、创办形式多样、合作地域范围广泛等特点。先后有3个合作社被评为“全省百强合作社”，6个合作社被评为“甘肃省农民专业合作社示范社”。 　　3.2 影响农民专业合作社发展的因素分析 　　影响农民专业合作社发展的因素较为复杂，结合企业资源基础理论和农民专业合作社的特点，本文将影响因素总结为三大方面：物质资本资源、人力资本资源、组织资本资源。 　　3.3 敦煌市农民装业合作社发展的SWOT分析 　　3.3.1 优势 　　3.3.1.1 合作社分布广，群众基础好 　　2012年敦煌市农民专业合作社完成农业产值16.46亿元，实现增值近6亿元 　　3.3.1.2 合作社发展势头强，规模人数在不断增多 　　对比以上两年的规模可以发现仅一年时间，农民专业合作社的数量就实现了翻倍的增长，入社成员更是激增7倍，服务范围也扩展到生产的各个环节。由此可以看出农民专业合作社的发展势头极为迅猛，这也是敦煌当前的优势所在。 　　3.3.1.3 品牌意识逐渐增强 　　目前整个市场都在强调品牌效益，以品牌为导向的产品往往更能抢占市场先机，而农民专业合作社也以此为借鉴，发展属于自身的品牌效益，在这一点上，敦煌市的各个农民专业合作社已经开始逐渐意识到品牌的作用，并进行了大力发展。 　　3.3.2 机遇 　　3.3.2.1 政府的大力扶持 　　2012年我国政府制定：税收优惠政策，对农民专业合作社的农产品施行增值税13%的扣除率；种子、化肥、农药、农技等产品免增值税；合作社和社员之间的购销合同免印花税；金融支持政策