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毕节地区电子政务发展及问题浅析 　　【摘要】随着计算机技术和通讯技术的融合，人类社会进入到了一个前所未有的信息化时代。信息技术以其强大的生命力，不断推动着生产力的革命性变革，并必然导致社会关系和上层建筑的变革。电子政务作为信息技术的产物，受到了各国政府的重视。论文采用文献资料分析的方法，以当前西部地区电子政务发展状况为背景，以毕节地区为例研究电子政务发展的现状以及电子政务信息化条件下电子政务建设所遇到的问题，针对出现的一些问题提出对策。 　　【关键词】西部地区 电子政务 信息化 　　【中图分类号】D63 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）04-0241-02 　　电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合，成为当代信息化的最重要的领域之一。所谓电子政务，就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。近年来，西部地区电子政务发展取得了可喜的成绩，各级政府普遍建立了门户网站，信息基础设施得到了快速发展，大多数省市级政府实现了办公自动化以及联机处理，以互联网为依托向企业和公众提供各种便捷服务，树立政府良好的形象。但总体来说西部地区电子政务信息化程度还是低于东部，主要表现在网络基础设施建设落后于沿海地区，政府门户网站建设、互联网普及率及网民规模都落后于东部地区。 　　1.毕节地区电子政务建设的现状 　　毕节地区公众信息网大部分是近两年来才逐步建立起来的，且都属于虚拟主机模式，电子政务处于起步尝试阶段。二OO二年初，新利商务网络公司初建伊始，就与地区行署联系建毕节地区行政公署信息网，得到了行署领导同志的大力支持；二OO四年与毕节市人民政府联系建成开通毕节市人民政府公众信息网，树立了毕节地区对外宣传、对外开放的新形象，填补了对外宣传中的一项空白，建成了利用现代科技宣传毕节、介绍毕节的宣传平台和正式的权威性窗口，使“让毕节走向世界，让世界了解毕节”的梦想终于成为现实，在国内外产生了较大的影响，受到海内外的关注和欢迎。随后几年来，新利商务网络公司继续坚持通过重点抓政府网站的建设和应用，进而带动和推进电子政务全面发展的思路，在地区的电子政务工作中走出了一条滚动发展的道路。现已建成开通各级政府部门网站百分之八十以上，工作小有成效，这将对今后五年毕节地区信息化推进工作产生重大而深远的影响。 　　根据国家电子政务建设规划，政务内网、外网和政府公众网站（“二网一站”）是电子政务建设和应用的基本架构，要实现国家关于电子政务建设“要改善政府对公众和社会的服务水平，提高政府对社会的监管能力”两大目标，政府公众网站作为政务内网和政务外网应用的直接服务公网，其在电子政务建设中具有重要的地位。因此，在毕节地区电子政务建设中，仍应以公众网站的建设和应用为重为先，通过网站的应用带动政务内网和外网的建设，注重提高网站的普及和应用水平。 　　2.毕节地区电子政务建设存在问题 　　由于毕节地处内陆山区，交通不畅，信息不灵，既不沿边、又不沿海、也不临江，是一个“欠发达、欠开发”的贫困地区，人们思想观念意识落后，导致信息化建设在毕节难以推动。尽管近年来这方面已经有较大发展，但从总体上看，还存在如下一些问题： 　　2.1对电子政务的性质和地位认识不足 　　政府对电子政务的认识不够深刻，没有充分认识到政府电子政务将给社会带来的巨大变化，没有认识到不施行电子政务将面临落后和淘汰的险境，大多数人认为电子政务就是计算机化，电子政务等同于简单的政府上网。殊不知这些仅仅是电子政务的初级阶段，而远远不是电子政务的全部内涵。这些集中地表明，我们对电子政务的系统性及其在信息化建设当中的地位还缺乏足够的认识。 　　2.2全区建设缺乏统一规划 　　全区电子政务建设缺乏统一规划，没有明确的电子政务发展目标，也没有制定相应的发展规划。同时，条块分割，各自为政，不能很好的协调。 　　2.3专业人才严重不足，技术力量十分薄弱 　　目前，全区信息化建设的专业技术人员严重不足，市场荒疏，人才外流，远远不能满足信息系统建设的需要。各地信息中心工作人员除忙于本部门的信息化建设外，再无力对下级部门进行指导，全区专业人才一方面缺乏，另一方面又各自为阵、分散作业，仅有的人才资源没有充分整合起来发挥作用。因此，人才严重匮乏是阻碍全区信息化建设特别是电子政务发展的重要原因之一。 　　2.4政府部门重硬件轻软件 　　全区政府部门都购置了一定的硬件设备，也搭建了基础网络平台，但没有进行深入的应用，更没有在软件上进行投资。计算机有了，也能上网了，结果只是成为简单的上网查看新闻的工具或简单的文字处理机，有的工作人员甚