水利工程管理单位资产管理存在的问题及对策.docVIP

水利工程管理单位资产管理存在的问题及对策 　　【摘要】固定资产动态管理以管理为核心，以核算记录为手段，以国有资产保值增值维护国有资产安全完整为目的，对保护国有资产安全完整，防止国有资产流失，起到了有力的作用。笔者结合近几年本人固定资产动态管理经验，提出水利工程管理单位在固定资产管理过程中存在着产权不清，无法保障国有资产的安全完整等问题，并针对存在的问题提出了明确产权关系，做好确权工作；强化固定资产管理意识，不断提高固定资产管理水平等几个方面的完善建议。 　　【关键词】固定资产动态管理 存在问题 完善建议 　　一、水利工程管理单位固定资产动态管理存在的问题 　　（一）产权不清，无法保障国有资产的安全完整 　　产权管理是国有资产管理的核心，特别是在国有资产价值中所占比重较高的土地、房屋等固定资产，产权不清就会导致资产有好处谁都来挣，出了问题，造成损失，无人负责。一旦发生纠纷，就会因没有权属而无法维权，无法保障国有资产的安全完整。 　　（二）固定资产管理人员水平有待提高 　　固定资产管理人员在单位的固定资产管理中，处于举足轻重的地位。固定资产管理人员包括财务部门的财务人员、实物管理部门的资产管理人员、资产使用部门的资产使用人员或资产管理人员。财务人员水平低，可能导致固定资产入账价值错误，继而引起折旧错误等；实物管理人员水平低，可能导致固定资产各项信息登记错误，例如：如果使用年限登记错了，就会造成软件计算出来的折旧有错误；固定资产使用部门的使用人员或管理人员水平低，可能导致固定资产使用价值的降低。例如：设备使用中出现问题得不到及时维护，就会导致资产使用寿命的降低。 　　（三）全员固定资产管理意识差，部门间配合不够 　　资产管理职责不清，没有明确归口管理部门，没有明确资产的使用和保管责任，可能导致资产毁损、流失或被盗的风险。 　　例如：在具体工作中，有的部门认为资产管理就是资产管理部门的事，与使用部门关系不大。有的部门领导对固定资产管理的重视程度不够，只抓工程项目等本部门的主要业务，而对固定资产管理不够重视，时常出现购置的固定资产不能及时入账的现象等问题。 　　（四）固定资产会计核算有待进一步规范 　　按照《水利工程管理单位财务会计制度》的规定，水利工程管理单位在取得固定资产时，借记“固定资产”科目，贷记：“银行存款”等科目；计提固定资产折旧时，借记“管理费用”等科目，贷记“累计折旧”科目。2012年12月修订后的《事业单位会计制度》规定，事业单位在取得固定资产时，按照确定的固定资产成本，借记“固定资产”科目，贷记“非流动资产基金-固定资产”科目，同时按实际支付金额，借记“事业支出”等科目，贷记“财政补助收入”等科目。计提固定资产折旧不计入支出，借记“非流动资产基金-固定资产”科目，贷记“累计折旧”科目。目前大多数水利工程管理单位为了整体反映拨入专项款和拨入经费使用情况，对拨入专项款形成的固定资产，借记“专项支出-某专项”科目，贷记“零余额账户用款额度”等科目，同时，借记“固定资产”科目，贷记“资本公积”科目；对拨入经费形成的固定资产，借记“供排水支出”等科目，贷记“银行存款”科目，同时，借记“固定资产”科目，贷记“以前年度损益调整”科目。计提固定资产折旧，借记“供排水支出”科目，贷记“累计折旧”科目。可能导致的结果是，一方面，重复计算了经费支出；另一方面，虚增了所有者权益。 　　二、完善水利工程管理单位固定资产动态管理的建议 　　（一）明确产权关系，做好确权工作 　　加强固定资产动态管理，保障国有资产安全完整，首先应做到产权清晰、权责分明，只有产权清晰、权责分明，才能管理到位。 　　对未确权的宗地进行确权，首先单位对所管理的固定资产进行全面清理、核实权属；其次是针对不同的问题寻找解决途径。就具体情况主动与产权管理部门、上级主管部门及地方各级相关部门沟通，获得各级部门支持，以使确权工作能够早日完成。 　　（二）完善资产管理制度，为做好资产管理工作提供制度保障 　　首先是制定覆盖固定资产全过程管理的规章制度，从根源上杜绝固定资产流失的现象发生。一是健全采购制度，采购前对设备的可行性、必要性、实用性等进行分析，杜绝盲目采购，减少闲置浪费；二是完善固定资产日常维护保养制度，实行岗位责任制；三是建立闲置固定资产的调剂制度，尽可能提高其利用率，最终实现其使用价值。四是完善固定资产处置、报废制度，盘活固定资产。五是建立固定资产定期盘点制度。 　　再次是实行固定资产的归口分级管理，建立起由基层使用部门、实物归口管理部门、财务部门组成的固定资产三级管理制度，有效约束“实物管理、价值管理、使用部门”三个层面，实现业务处理的统一、协调。最终形成以流程为导向的固定资产管理制度体系，对固定资产进行全过程管理。 　　（三