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浅析国企混合所有制改革 　　摘要：混合所有制改革作为新一轮经济改革的号角，极大地激发了我国国有企业和民营企业的活力。文章将从改革观念、内部管理以及外部环境三个角度分析石油销售企业在开展混合所有制改革中面临的困境，并就如何搞好国企混合所有制改革提出建议。 　　关键词：石油销售企业；国企混合所有制改革；思想认识；内部管理；外部环境 　　一、引言 　　自党的十八届三中全会第一次提出积极发展混合所有制经济以来，上海、深圳、四川等省市国有企业均积极投入到了混合所有制改革的浪潮中。2015年3月6日，中石化发布公告称：根据2014年9月12日签署的增资协议，25家投资者已经向销售公司缴纳的增资价款为1050.44亿元，完成率为98.1%。此次增资扩股是2014年全球最大的并购项目，以“产业资本优先、国内投资者优先、惠及民生的投资者优先”三个优先原则选择了复星、新奥能源、海尔、腾讯、航美、大润发等25家企业作为合作伙伴。混合所有制的发展是国有资本、集体资本与非公有资本等的交叉持股与相互融合，中石化增资扩股的行为恰恰是实现混合所有制发展的重要表现。虽然我国国有企业混合所有制改革在不断前进中取得了一系列的成绩与突破，但是由于时间尚短、经验尚少等原因，在思想认识、内部管理与外部环境等方面还存在着一些问题需要思考与解决。 　　二、石油销售企业在国企混合所有制改革中面临的困境 　　（一）对混合所有制改革的思想认识不全面、不深刻 　　国有企业混合所有制改革最终的执行者是各大企业，生活中真正的利害关系群体则是企业员工，因此改革的首要任务是让各集团企业以及企业员工真正理解混合所有制改革的内涵与意义。石油销售企业一直都是国家以及国民关注的焦点，因为它同时关系着国家的经济命运以及国民的日常生活，因此其混合所有制改革也成为舆论的焦点。目前，一些石油销售企业的员工认为，国有经济就应当是国有企业，石油销售企业的经营管理关系重大，应当由国家控股，在国有资本中注入民营资本将是新一轮的私有化高潮，会导致国有资产的严重流失；也有一些员工认为，这其实是国有企业在暗箱操作，圈民营企业的钱，最终导致国进民退的现象。甚至有些管理层干部认为会影响其在企业的地位和作用，个人收入会减少。这实际上不仅仅是企业内部员工对混合所有制的认识，实际上也是国民对石油销售企业搞混合所有制的认识。在这种思想认识下，石油销售企业混合所有制的改革虽然取得了上文所述的一些成就，但这严重影响着后期企业的内部管理与外部环境的建设。 　　（二）企业内部管理与混合所有制下的管理不相匹配 　　混合所有制下的石油销售企业，其内部管理势必要做出一系列的调整来适应这一改革的潮流，使这次改革能够给企业的发展带来实质性的意义。一方面，面对国有企业、民营企业的大融合，如何配置国有股权才能够充分发挥民营资本为企业所注入的活力是管理上所面临的一个问题。虽然我国相关专家表示：“我们可以学习当年农村承包责任制从安徽凤阳小岗村，一个点突破走试点总结经验，然后再不断推广的道路，逐渐完善国有企业混合所有制改革相关制度的完善与出台。”但是，毕竟在国有股权的比例结构上还没有一个较为权威的指引。另一方面，虽然我国石油销售企业一直都在不断完善现代企业治理机制，但是与民营企业的管理还存在着差别，从治理结构、用人制度、竞争机制等各方面都体现得较为突出。因此，如何将两者之间的管理模式更好地 融合是在搞混合所有制下面临的又一个关键问题。 　　（三）政府关于企业外部环境的构建有待完善 　　任何一场改革都离不开政府的大力支持，任何一个国有企业的改革也离不开政府的正确引导。石油销售企业作为集团型国有企业，其混合所有制的改革离不开政府为其构建的健康的外部环境。目前，我国关于国有企业混合所有制改革的相关法律法规还有较大的构建空间。工商登记、财务制度、涉税处理、土地变更、企业合并与分离、国有资产监管、集团内部业务重整等各方面的改革活动都需要有配套的法律法规或者政策性文件来做引导，否则将会给改革带来较大的阻力。此外，在改革的近两年时间里，中纪委查处了多家国有企业在混合所有制改革过程中的权色交易、权钱交易等，从侧面反映出政府有关改革过程中的监管制度需要进一步完善。石油销售企业的改革涉及到大量的国有资产，如果没有健全的监管制度，将会诱发严重的腐败现象，导致国有资产的流失。 　　三、搞好石油销售企业混合所有制改革应从观念、内部管理与外部环境着手 　　（一）更新观念，正确认识混合所有制改革 　　1. 管理层要转变观念，真正接受混合所有制 　　要想使石油销售企业上下对混合所有制改革有一个正确的认识，首先要从管理层着手，转变经营观念，真正接受混合所有制的企业发展模式。自国家开展国有企业混合所有制改革以来，有关政府部门以及专家多次深入到各省市进行混合所有制