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浅析经济欠发达地区新农村建设存在的误区及对策 　　摘要　分析经济欠发达地区新农村建设中存在的主要误区，并针对当前经济欠发达地区新农村建设中存在的主要问题提出相应的对策措施，试图为进一步推进欠发达地区新农村建设提供一些有价值的参考建议。 　　关键词　经济欠发达地区；新农村建设；误区；对策 　　 　　经济欠发达地区，是指受历史、区位、资源、观念等条件的限制和不平衡发展战略的影响，相对发达地区而言，在经济和社会发展水平上有着较大差距，但经济和社会发展又具有较大潜力，资源较为丰富，生态环境尚未遭到严重破坏，随着改革的深化、社会的发展、制度的创新，在新一轮经济增长中有可能实现高速发展的区域。就我国而言，经济欠发达地区与农业大省（区）之间具有很强的一致性。自十六届五中全会上作出建设社会主义新农村的重大战略决策以来，经济欠发达地区面临着又一次极好的发展机遇，但是在建设社会主义新农村的大环境、大背景下，经济欠发达地区推进社会主义新农村建设任务也是最艰巨的。因此，认真分析该类地区新农村建设的现实，正视新农村建设中存在的主要误区，并探索相应对策具有十分重要的意义。 　　 　　1经济欠发达地区新农村建设中的主要误区 　　 　　1.1干部群众思想观念陈旧，思想认识严重错位 　　经济欠发达地区干部群众的思想观念同过去比，有不同程度的解放，但同发达地区相比，仍较保守落后。消极等待、悲观失望，是该类地区部分干部群众在新农村建设中的普遍心态，许多人还没有从计划经济时代的圈子里跳出来，缺乏驾驭市场经济的意识和能力。就新农村建设而言，在不同层次上普遍存在三种模糊认识：一是一些领导干部思想模式简单化，喜欢“一个模式”、“齐步走”；二是部分基层干部有的漠不关心，有的存在浮澡心理；三是一些地方的基层干部和部分群众尚有较为严重的“等、靠、要”思想。经国家农业部调查发现，基层干部虽然对新农村建设的20字方针很清楚，但是说起如何结合实际推进工作，不少人却表示要等上面布置；部分群众也没有把自己摆进去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部认为提不提新农村建设，对抓建设促发展没有区别。在甘肃省凉州区达桐村，一些群众说，“啥农村，都是干部的事儿；刮风呢，老百姓还不是一样活”。上述的这些落后陈旧的思想观念，必然会影响当前新农村的建设与发展。 　　 　　1.2贪大求洋“大跃进”，农民背上新负担 　　少数县乡干部在新农村建设过程中易于头脑发热，热衷于立招牌，不想干实事，把新农村建设当作是自己仕途升迁的大好机遇，全然不顾实际情况和农民意愿，实施“达标工程”、“限时工程”和“指标工程”，希望在短期内就搞出“政绩工程”来。中央党校等机构近期发布的《2006年新农村建设状况报告》中显示，贵州德江县川岩村计划用５～10年建成新农村，这对一个人均收入不到全国平均数的村来说，很难令人相信。有的地方还层层下指标，搞新的“达标升级”。如要求短期内村村通柏油路，村村用沼气，村村通互联网等。新农村建设贪大求洋，带来一个直接后果，即出现了新的农民负担。江西有的试点村只落实“改路”资金９万多元，却包给工程队３０多万元的“改路”工程。报载，在苏北某地，村民被动搬进住宅新区后，对每日、每周缴纳1次水电气费、垃圾、物业管理费等很不适应。农民说，新居好看了，费用太大了，我们交不起，离农田太远了，干活不方便。一些地方的农民扛着锄头进“农民公寓”的电梯，现实生活与生产力发展水平距离太大，不相适应。 　　 　　1.3盯着村容村貌作文章，不重视农村基础设施建设 　　“门面阔了、住房好了就是小康”，这种不切实际的想法和做法误导了一些地方的工作思路。有的地方凭政府主观意愿盖新房，拿贷款建“别墅”“新村”。群众负债累累，不堪重负，称这是打肿脸充胖子。有的地方不具备条件，就在公路边拆迁改建，扒旧房建新房，拆平房建楼房。形成剃头挑子一头热，惹的百姓在背后骂娘，甚至气愤的称这是“两扒”工程。报载，西部某县搞小康样板村和文明村工程建设时，当地干部扒墙、扒房子强行推进，遭到了农民的不解和抵制。在农村基础设施方面，地方政府重视程度远远不够，投入也严重不足，调查中发现，经济欠发达地区相当部分村、屯的灌溉和生活用水设施严重老化，道路质量差，造成生产生活用水困难、运输不畅等问题，没有生产和生活垃圾、污水等处理设施，从而很大程度上影响了农村居民的正常生产和生活。要解决这些问题，投入资金量太大，地方政府觉得没有立竿见影的效果，索性也不愿意去做，严重制约了农村基础设施的建设步伐，成为农业和农村经济发展的“瓶颈”。 　　 　　1.4建设中缺乏统一规划，造成资源严重浪费 　　新农村建设中，随着各级财政对农业的倾斜，部门掌握的支农资金逐年增多，农村建设的项目也越来越多。但是，主管部门在安排扶持项目时，常常站在部门工作的角度，而