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基于内部控制事业单位固定资产管理与核算 　　摘要：本文基于固定资产对于事业单位的重要性，对事业单位固定资产核算与管理展开探讨。首先分析了事业单位固定资产核算的主要特点，介绍了固定资产内部控制的主要内容，深入剖析了事业单位固定资产管理与核算内部控制存在的问题及原因，并针对这些问题，从加强固定资产管理意识、规范固定资产管理与核算的控制活动、对当前固定资产核算的过程进行规范、充分完善并利用固定资产管理与核算的信息系统、建立健全内部审计监督机制等方面，加强基于内部控制的事业单位固定资产管理与核算。 　　关键词：内部控制 事业单位 固定资产管理 核算 　　随着我国经济的发展，社会公共服务水平的不断提高，事业单位的固定资产规模不断扩大。固定资产是事业单位履行职能、维持单位正常运行的物质基础。做好基于内部控制的事业单位固定资产管理与核算，对提升事业单位的运营效率、防止国有资产流失、保障国有资产安全、完整具有重要意义。近年来，我国现代会计制度不断完善，事业单位的固定资产管理与核算水平日益提升。但与此同时，也还存在一些薄弱环节，本文从内部控制的角度，对事业单位的固定资产管理与核算展开讨论。 　　一、事业单位固定资产核算的主要特点 　　事业单位固定资产是指事业单位占用或使用的，使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中，专用设备单位价值在1500元以上），并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。在事业单位，价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，也作为单位固定资产管理。事业单位固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物等。具有非流动属性。事业单位的固定资产管理与核算涉及范围较宽，管理面较广。主要具有以下特点： 　　第一，事业单位固定资产按取得时的实际成本入账。构建固定资产的原始价值通过固定资产和非流动资产基金（固定资产）两个账户来反映，其中，非流动资产基金（固定资产）主要反映固定资产的资金来源，在取得固定资产时与固定资产同时予确认。初始确认金额与固定资产的入账金额通常是一致的。 　　第二，事业单位固定资产在使用的过程中，按照《事业单位财务规则》的规定确定是否对固定资产计提折旧。如不进行计提和折旧，要根据事业单位的收入与经营收入比例来计提修购基金，用来进行固定资产的更新与维护。 　　二、事业单位固定资产内部控制的主要内容 　　事业单位内部控制是指单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。从静态上讲，内部控制是单位为履行职能、实现总体目标而建立的保障系统。包括事业单位为了确保固定资产的安全而制定的内部管理和控制制度。从动态上讲，内部控制是单位为履行职能、实现总体目标而应对风险的自我约束和规范的过程。目前，事业单位固定资产的内部控制内容主要包括：组织规划控制、授权批准控制、固定资产预算控制、实物资产控制、成本控制、审计控制这六大方面。 　　事业单位应该结合自身固定资产的特点进行分析和归纳，通过上述六个方面，建立健全完善的固定资产内部控制措施，确保固定资产在取得、验收、移交、维护、改造、清查、抵押、处置等各个环节，都受到有效的控制和监管。 　　三、事业单位固定资产管理与核算及内部控制存在的问题及原因 　　（一）固定资产管理意识淡薄 　　近年来，虽然很多事业单位开始对固定资产进行全面的清查和核算，资产管理水平整体得到提升，但受到曾经长期存在的计划经济体制的影响，很多事业单位内部还存在“重购置、轻管理”的倾向。在购入固定资产后，对固定资产的管理意识相对薄弱，管理方式也较为粗放。由于从思想上对固定资产管理不够重视，导致固定资产的管理规章制度不完善，有些单位存在固定资产闲置、流失、浪费等现象。 　　（二）固定资产控制活动不够规范 　　目前，不少事业单位虽然制定了固定资产内控制度，但普遍存在内控制度存在缺陷、内控制度执行不严、资产控制活动不够规范等情况。例如，很多事业单位的固定资产管理没有建立具体的明细账，仅仅记录固定资产的总价值。而对单位固定资产的具体种类、数量和金额记录不详，使得账目资产总值失去了对实务的控制；还有些事业单位的记录更新缓慢，导致固定资产的总账金额与各个明细账目难以对应；还有就是内控管理人员业务素质有待加强，内控制度的执行不力等。这些不足的存在，不利于固定资产的精细化管理，也不利于事业单位资产管理、预算管理、财务管理三者的联动，甚至可能导致固定资产流失。 　　（三）固定资产核算不规范 　　固定资产的科学核算是做好管理的重要条件。然而，目前有些事业单位的固定资产核算细节不规范，不能真实反映事业单位的会计信息。例如，部分事业单位在会计核算时，对有些从其他单位无偿调拔、划转和接受社会