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基于区际差异对城市贫困问题研究 　　作者简介：郭文秀（1992-），女，汉族，湖北省黄石市人，在读硕士研究生，西南民族大学，研究方向：区域经济。 　　摘要：城镇化（城市化）是一个社会、一个国家发展现代化的必经之路.如今，我国城镇化已经进入并将长期处于快速发展阶段，这也是各种城市病的高发阶段。本文试图从宏观层面说明我国城镇化进程中的城市贫困问题，并结合国外城市化进程中缓解贫民窟问题的相关启示以及我国的特殊国情对我国城市贫困问题进行说明，主要包括：城市贫困的表现形式、探究直接或间接造成各种城市病进而导致城市贫困的原因及其形成机制。 　　关键词：城市贫困；贫民窟；城镇化 　　引言 　　城市化进程与工业化发展密不可分，二者相互促进。随着我国工业化进程的不断推进，我国城镇化进入了快速发展阶段，农村劳动力也开始向城市发生快速转移，在城市人口快速增长和城市规模不断扩大的同时，城市贫困问题逐步凸显，甚至一些城市已经出现了类贫民窟区域。 　　本文基于我国特大城市的形成特点，说明了我国在新兴经济发展阶段的城镇化进程中的城市贫困问题。共分为四个部分，第一部分为引言；第二部分是相关理论基础；第三部分阐述了我国这些特大城市的形成特点以及由此产生的贫困现象和类贫民窟区域；第四部分说明了拉美以及欧美等国家的贫民窟问题，并说明了各国为消除贫民窟所采取的政策措施。 　　一、理论框架 　　（一）绝对贫困和相对贫困 　　贫困根据其评定标准的不同被区分为绝对贫困和相对贫困。绝对贫困指人们获得的物质生活资料和服务不能满足其基本的生存之需；相对贫困主要是从社会收入不平等的角度提出的概念，它把任何社会成员中一定比例的人口看作是贫困的，具体指那些在一定社会经济发展水平下，收入虽能维持基本生存所需，但比较之下仍处于较低生活水平的人群。 　　（二）城市贫困与新城市贫困 　　国外对城市贫困虽早有研究，但是至今还未对城市贫困阶层这一概念形成确定统一的含义。他们主要依据社会分层理论将社会群体进行阶层划分，并将社会最底层这一群体直接划入城市贫困阶层。关于新城市贫困这一概念源于国外，它是在社会和城市形态不断更新的前提下产生的，主要表明经济制度以及社会制度的变迁是导致城市贫困出现的主要原因。 　　二、我国的城市贫困 　　我国城镇化进程中已逐步有类贫民窟区域出现，具体表现为城中村（棚户区）、旧城区、城郊或城市外围和城乡结合部，它们分别在不同规模或是处于不同发展阶段的城市中有着不同程度的表现。如今，这些特殊却又普遍存在的城市群正反映了我国严重的城市贫困问题。国际化大都市深圳是中国的移民城市，以大熔炉著称，这里外来人口增长快、比例高，吸纳了众多来自全国各地的农民工。深圳下辖六大区，区际之间各异，辖区之间一小时左右的车程却能让你误以为到了另一个完全不同的城市。 　　相比这些特大城市，中小城市的类贫民窟区主要表现为城中村（棚户区）和旧城区，就像笔者居住的地级市。与新城区相比，这些旧城区的水电、楼梯、街道等住房设施由于三四十年都未经整修和改善而都严重破损，在夏季或是冬季的用电高峰期和用水高峰期，经常出现电路故障和停水等情况，垃圾的不合理安置也使得这里的卫生状况令人担忧。 　　考虑到城市贫困产生的必然性和偶然性，以及人们遭受贫困的主观原因和客观原因，本文总结出了以下几点相关原因： 　　（一）市场未能完全有效地吸收剩余劳动力。同时工业化经济所带来的原始产业的生产力的提高向市场释放出更多的剩余劳动力，表现为农村、乡镇劳动力向各大城市的快速转移。由于我国市场结构自身的繁重复杂性，加上非理性因素在劳动群体中的作用，我国劳动力市场尚且难以有效运行，劳动力剩余和短缺现象以及经济过剩和经济萧条现象经常在不同城市发生。 　　（二）贫困者聚居行为产生的社区效应 　　随着贫困问题的严重化，人们追求居住成本最小化这种内在的聚集力形成了如今的类贫民窟区域，而这种聚居行为又会加剧贫困人口的贫困程度，如此相互作用，只能是恶性循环。 　　（三）机会获得的不平等 　　其实上述的第二点在某种意义上就是不平等的反映，如生来财富的不平、生来居住环境的差异等。这里主要从社会排斥角度来说明机会的不平等原因。石彤认为社会排斥是指某个人、家庭或者社会群体缺乏一些参加被社会普遍认可的活动的机会，处于一种被边缘化的状态。李斌则将其定义得更加具体，他认为社会排斥主要指社会中的弱势群体在劳动力市场以及社会保障体系中受到排斥的状态，日益成为被孤立的个体。 　　三、贫民窟与贫民窟的复兴政策 　　第一次工业革命起于英国，生产力的快速发展也使英国成为了第一个进行城市化的国家。随着工业化的加速，美国的城市化现象也较为突出，同时也像英国一样逐步形成了大面积的贫民区，也因此开展了清除贫民窟活动。这么多年来，人们对贫民窟的看法