知识经济时代国家竞争力的社会经济分析.PDFVIP

知識經濟時代國家競爭力的社會經濟分析* ** 李碧 涵 中文摘要 一九九０年代以來，以知識導向經濟為特色的全球化趨勢，不但影響各國的 企業競爭優勢、技術創新和新的就業關係 ，也為民族國家帶來強烈衝擊 ，而有提 昇國家競爭力之議 。本文從社會經濟整體的角度出發強調經濟全球化在重組資， 本、勞動與國家的關係而且弱化民族國家的同時卻也在民主， 、社會公平與正義 、 環保 ，以及特別是提昇國家競爭力的層面賦予民族國家扮演更主動而且新的角， 色 。其次，從社會鑲嵌性與結構競爭力的概念立基 ，本文則強調任何的經濟體制 和機制都有其特定的社會鑲嵌性 ，並且主張國家競爭力的提昇，從歐美各國的不 同制度安排看 ，必須兼顧經濟與非經濟的整體社會經濟面的調整。最後 ，本文也 對流行的國家競爭力指標，進行社會整體性的評析 ，也進而希望此一有關國家競 爭力的社會鑲嵌討論 ，能有助於糾正當前唯經濟主義的偏誤 。 關鍵字 ：國家競爭力 、經濟全球化、知識經濟 、民族國家 、社會鑲嵌性 、結構競 爭力 * 本文初稿發表於《2001 知識經濟社會與國家發展》學術研討會，國立台灣大學國家發展研究 所主辦 ，教育部與經建會協辦 ，台北市 ：國立台灣大學校總區思亮館學術會議中心 ，民國九 十年五月五日。作者特此感謝研討會中論文評論人吳忠吉教授和與會多位學者的寶貴評論和 指教 ，以及台大國發所研究助理安佳仁、陳柏煒 、周志雄和潘玉瑛在資料蒐集和電腦編輯方 面的協助 。還有兩位匿名審查人的評審意見 ，亦一併致謝。本文的任何錯誤仍由作者負責。 **國立台灣大學國家發展研究所副教授 收稿日期：2001年5月 5日 通過日期 ：2001年9月 24日 1 一、導論 隨著資訊 、通訊科技和全球化時代的發展 ，如何提升國家競爭力一直是一九 九 ０年代以來各國所共同關心的。因此 ，各種有關世界競爭力及提升國家競爭力 的論述 ，均不斷被出版及推廣 ，甚至和這些論述有關的名人 ，包括梭羅 （Lester Thurow ）和波特 （Michael Porter ）等人，亦分別應邀蒞台演講；此外 ，各種有 關世界競爭力研究的報告 ，特別是涉及年度世界競爭力排名者，亦不斷被各國引 用 ，以為惕勵或改善的參考。 然而對個別國家而言，要提昇其在國際上的競爭力 ，似乎是比提昇企業競爭 優勢更為複雜 因為它不但必須進行經濟層面的資源管理與效率提昇； ，也必須面 對非經濟層面的挑戰與變遷而進行各種新的調整。一九九０年代以來，冷戰的終 結和區域主義的發展 、資訊和通訊科技的發展 、經貿和金融國際化的趨勢，及市 民社會 與非政府組織 （NGOs ）的抬頭 ，使得個別國家須面對經濟全球化與社會 多元化的挑戰而謀國家競爭力之提昇。國家競爭力的提昇 ，其實已經變成一個相 當複雜的課題 。然而，從社會經濟的角度出發 ，本文希望特別根據知識經濟時代 的全球化特性 ，而對國家競爭力的內涵與提昇方向進行較總體性的分析。 一般認為，知識經濟時代是根植於一九七０年代兩次石油危機之後，而卻發 皇於廿世紀終結前十年的一九九 ０年代。隨著資訊和通訊科技的發展 ，以及經貿 和金融的國際化趨勢 ，知識經濟時代所同時展現的全球化特性 顯然為個別國家， 帶來強烈的衝擊 。個別民族國家 （national state1 ）能否在全球化的強烈衝擊下提 出有力的因應政策，將明顯影響其國家競爭力之能否提昇。其次，當前知識經濟 社會最重要的資產是知識 、資訊與高科技的創新與應用 ，而人的因素又是決定這 些資產的最重要關鍵因此； ，人力資源或勞動力正是知識經濟不可或缺的核心（吳 忠吉 ，2001 ；李誠，2001 ），也是我們當前提振企業競爭優勢和提昇國家競爭力 的重要切入點 。 在思考如何有效提昇國家競爭力的前提下 ，本文第二節將對於知識經濟時代 的全球化特性進行分析 ，並將特別凸顯其與過去的差別及對民族國家的挑戰；作 者將從歷史發展之過程 ，分析全球化對資本、勞動與