基于生产性服务业就业效应视角路径分析.docVIP

基于生产性服务业就业效应视角路径分析 　　合理的服务业结构是服务业发展和促进就业增长的关键。生产性服务业结构变动促进就业主要通过同步效应、联动效应、先导效应这三种效应来实现，本文从探究生产性服务业发展影响就业效应的作用机理入手，以青岛市为例，分析生产性服务业结构调整与促进就业的路径选择。 　　[关键词]生产性服务业；就业效应；路径选择；青岛市 　　[中图分类号]Ｆ２０[文献标识码]Ａ[文章编号]１００４－５１８Ｘ（２０１１）０８－０２２７－０５ 　　吴淑玲（１９５７―），女，天津大学管理与经济学部博士，山东省青岛市人大常委会副主任，主要研究方向为管理科学与工程；（天津３０００７２）胡昱（１９６０―），女，青岛市委党校副教授，博士，主要研究方向为产业经济学。（山东青岛２６６０７１） 　　 　　国务院《关于加快发展服务业的若干意见》提出，到２０２０年全国服务业增加值占国内生产总值的比重超过５０％，就业容量显著增加，基本实现经济结构向服务经济为主的转变。在工业化进入中后期阶段，服务业快速发展，以制造业为主的经济结构逐步向以服务业为主的经济结构转变，服务业结构由传统服务业向以生产性服务业为主的现代服务业转变，这是经济发展的规律性现象。顺应经济发展趋势，加快发展服务业，提高生产性服务业在产业结构中的比重，尽快使生产性服务业成为国民经济的主导产业和吸纳城乡新增就业的主要渠道，是我国促进充分就业这一宏观调控目标的必要举措。 　　就业是民生之本，也是检验服务经济增长质量的“试金石”。服务业结构调整会直接导致就业结构变动，同样，服务业就业结构的变化也会促进服务业结构的变化。目前，服务业就业结构与服务经济结构同步调整是世界各国经济社会良性发展的标志。本文阐述生产性服务业发展影响就业的机理，以青岛为例，分析服务业结构与服务业就业关系为切入点，研究通过调整优化服务业结构，增加生产性服务业比重，促进充分就业的相关路径。 　　 　　一、生产性服务业结构变动影响就业结构的作用机理分析 　　从服务活动角度定义生产性服务业,我国将生产性服务业分为交通运输业、现代物流业、金融服务业、信息服务业和商务服务业。从服务功能角度定义生产性服务业，生产性服务业不是直接用来消费，是中间投入而不是最终产出，是连接生产的环节用来生产其他的产品或服务。生产性服务业主要为知识资本和人力资本投入，产出也主要是包含知识资本和人力资本的服务，这种服务可以促进生产活动的专业化,提高劳动生产率,也提高对劳动力资源――劳动者素质提高与就业规模扩大的需求。２０世纪中后期以来，发达国家产业结构的优化升级促进了服务业内部的升级。其生产性服务业的增长速度超过了服务业的平均水平，这使得生产性服务业在第三产业中所占比重逐步上升，地位日趋显要，从而优化了服务业的内部结构。２００６年，生活性服务业在美国等西方发达国家服务业总量中只占三成，而生产性服务业占到了七成。 　　服务业结构优化，提高生产性服务业比重是促进就业增长的关键之一，它影响着服务业就业的水平和质量，决定劳动力资源配置效率。就业总量扩张和就业质量的提高是在结构改善和配置效率提高的基础上实现的。服务业发展过程中，由于需求结构、供给结构和技术进步等因素的变化，导致服务业结构的演进升级，引起不同知识、不同专业的从业者在服务业中的分布变化，这就是服务业就业结构的调整。服务业就业结构调整与服务业产业结构调整互动并且有一定规律性，研究认为，生产性服务业比重增大与服务业就业结构的作用机理主要表现为三种效应?押 　　其一是同步效应。一种生产性服务产业结构调整，升级发展，其自身需要大量的从业人员，因而同步带动了就业，发生了就业结构的调整，我们称之为生产性服务业结构调整带动服务业就业结构变化的同步效应。如，世界通讯服务产业的升级，由固定通讯方式向移动通讯方式的演进，直接吸纳了从事移动通讯产业的大量就业人员，在２０世纪七八十年代，这部分工作岗位和从业人员是没有出现的，同时，移动通讯从业人员的劳动者素质也较之原来从事固定通讯从业者的知识层次、专业素质有了新的提升。尤其是随着信息服务业的发展创造出许多新的需求,催生出许多相关的子服务部门。 　　其二是联动效应。服务业结构升级之初仅是对本产业就业结构同步产生带动，随着时间跨度增大，这种结构调整对其他产业升级、就业结构调整同样有波及和促进作用。特别是作为现代服务业核心的生产者服务,通过专业化分工、产业链重构、链条经济等途径推动产业融合，并通过技术创新加速了产业融合。产业融合将提高产业能级，价值链升级，因而促进了产业结构向高级化发展。一种服务业的结构升级能够促进其他服务产业（包括服务于第一、第二、第三产业的生产性服务业、服务于农村、城镇居民的生活服务业）的发展，进而带动就业规模扩大，促进从业人员结构在更