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基于职业学院合格办学条件下标准办学成本测算 　　[摘 要]科学、合理、准确地核定职业学院的办学成本具有十分重要的意义，本文在国家规定的办学条件和教学工作水平评估标准的基础上，选择特定职业学院和成本核算相关参数，对其标准成本进行了测算，并对其特性进行了讨论。 　　[关键词]标准办学成本 办学标准 教学工作水平评估 　　 　　科学、合理、准确地核定职业学院办学成本，对于正确制定职业教育发展战略和规划，合理确定职业学院发展规模和学生学费收取标准，保证和提高办学水平和职业人才培养质量，加强职业学院办学成本核算和财务风险的控制具有十分重要的意义。本文旨在国家制定的高等职业学校办学条件和教学工作水平评估标准的基础上，对其办学成本进行了初步的测算和讨论。 　　 　　一、标准办学成本的含义及确定的意义 　　1．办学成本核算的复杂性表现为：1）影响因素的多样性、复杂性。职业学院办学成本受其办学理念、办学历史、办学规模、办学类型、办学地域地点、办学主体及经费来源渠道等多种因素的共同影响，且这些因素大多是动态变化的。2）价格因素难以确定。作为影响成本的主要因素价格具有差异性、变动性及不确定性，使其难以准确测定。3）办学成本资料难以取得。这是由于大多数职业学院特别是公办院校对办学成本核算不太重视，核算不够系统严密，缺乏完整的成本核算资料；少数民办职业学院虽重视办学成本核算，但其核算信息资料不愿公开，且公开的信息也不够真实准确。因此，办学成本核算资料的取得是比较困难的。4）成本核算方法的不确定性，办学成本可以采用历史成本法、完全成本法、运行成本法核算等，不同的方法，计算出来的成本差异较大，哪种方法更为科学合理尚存争论，并未统一。由于上述原因，办学成本核算或测定是比较困难和复杂的。 　　2．标准办学成本的定义。虽然办学成本核算是复杂困难的，但并不表明办学成本无法确定或没有标准。实际核定过程中，我们可以撇开各个院校办学条件、环境、水平等方面的差异性，假定在一个特定办学条件和环境下，采用特定的成本核算方法，确定或估算出一个合适合理的办学成本，作为我们在核算、分析、控制办学成本的一个参照依据，这就是本文所讨论的“标准办学成本”。 　　这里，我们试图给标准办学成本一个定义：所谓“标准办学成本“是在合格办学条件和特定办学环境下,生均培养费用的最低数额。表明：在特定的办学环境中，实际办学成本低于标准办学成本将难以达到合格的办学条件，也难以保证办学水平和人才培养质量，也说明办学成本支付不足。 　　3．标准办学成本确定的意义。标准办学成本虽然不是实际的办学成本，不能也没必要作为一个指导性或强制性标准要求所有的职业学院执行，但在实际工作中仍有以下作用。1）分析的基地。各职业学院核算的实际办学成本可以与标准办学成本进行比较，将标准办学成本作为比较的尺度，如果二者差异过大，可以分析其中的原因，消除其不合理因素，使办学成本保持在合理的水平。2）研讨的基础。虽然各职业学院办学条件和环境差异性较大，但标准办学成本确定的原则、方法、程序及成本项目的确定仍具有借鉴的意义，可以将办学成本核算和控制问题的研究有一个相对统一的基础，便于对这一问题研究的深化。3）管理的依据。标准办学成本可以作为职业学院制定发展规划、确定办学规模、筹集办学经费，确定学费收取标准和控制办学成本的重要依据之一。4）诚信办学的需要。标准办学成本的确定有助于消除社会及公众对办学成本及学费收取标准的疑惑，对学费缴纳的理解和支持，增强职业学院的社会公信力，促进职业教育健康发展。 　　 　　二、职业学院标准办学成本特征参数的选定 　　（一）样本职业院校的选定。 　　为体现一般性，选定的职业学院其典型特征为：1）办学地域地点：中部地区、中等城市；2）办学主体：地方政府公办；3）办学经费来源：以自身积累奖金为主，财政拨款为辅（目前，中西部地区地方性职业院校大多如此）；4）办学规模：在校生5000－8000人；5）学院类型：以工科为主，兼有财经、艺术及文科专业。 　　（二）办学条件参数的确定。 　　确定的主要依据有：1）教育部《高等职业学校设置标准》（暂行）；2）建设部等《普通高等学校建筑规划面积指标》；3）教育部《高职高专字校人才培养工作水平评估方案》；4）教育部《普通高等学校设置标准条例》；以及地方政府关于高等党校和职业院校建设、发展和管理的相关政策和规定。 　　（三）价格参数的确定。 　　主要有：1）建筑及不动产主要参考《湖北省建筑工程定额》（2005年）和某某市工程造价信息（2004－2006年各期）；2）以近期3年当地物价平均水平为基础；4）仪器、设备等以某职业学院实际成本为参考。 　　（四）工资水平参数确定。 　　以2004年－2006年样本院校实际工资水平并参考当地同类型院校