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基于特色化发展大学教学管理制度创新研究 　　摘要： 特色化是大学挖掘生存空间、提高自身竞争力的必须选择。大学要走出一条符合自 身实际的发展道路，要实现特色化办学，就需要一个有特色的教学管理制度与之配套，因此 教学管理制度的创新是大学特色化发展的基础。本文在分析我国高校教学管理制度缺乏弹性 等问题的基础上，基于特色化发展的视角提出了建立弹性的高校学分制度等创新措施。 　　关键词：大学特色；教学管理制度；创新 　　中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1004??8154(2011)04??0015??03 　　 　　 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020年)》中提出:“促进高校办出特色。 ……引导高校合理定位,克服同质化倾向,形成各自的办学理念和风格,在不同层次、不同领 域办出特色,争创一流。”同时又提出要“健全统筹有力权责明确的教育管理体制，探索 适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制与办学模式，避免千校一面。完善学校目标管 理和绩效管理机制，尊重学术自由，营造宽松的学术环境。全面实行聘任制度和岗位管理制 度。确立科学的考核评价和激励机制”。从中我们可以发现国家对大学特色化和创新管理制 度两个方面问题的高度重视。 　　一、问题的提出 　　大学特色是指一所大学在长期的发展历程中,形成的比较持久稳定的专有性或显著性发 展方式和被社会公认的、独特的、优良的显著特征,是一所大学赖以生存与发展的生命力,是 一所大学的优势所在［1］。高校特色化发展是提升高等教育质量的必然选择，是大 学更好的发挥其人才培养、科学研究和社会服务三大基本职能的必然要求。 　　教学管理制度是指为了保障大学各项工作顺利进行，保证大学工作的效率，维持大学的 正常秩序，促进大学健康稳定和谐发展而制定一系列规章、制度的集合，是能够适应当今大 学发展需要的管理模式和制度设计，是能够推动大学发展目标得以实现的管理模式和制度设 计［2］。教学管理制度是大学特色化发展的根本保障和必要前提，是大学发展过程 中带有全局性的基础工程，是大学生存与发展的关键。 　　大学的人才培养、科学研究和社会服务三大基本职能的实现是以教学为载体进行的，教 学是大学其他活动进行的逻辑前提，而随着大学工作的逐渐复杂化，大学所进行的教学活动 也逐渐多样化和复杂化。现代管理学理论认为，任何活动的正常进行都离不开相应的管理 。因此，对于大学这个特殊的组织机构而言，教学管理制度就理所应当地成了大学正常运行 的基础保障，是大学特色化发展的前提和基础。基于此本文提出了“基于特色化发展的教学 管理制度创新”这一命题。 　　二、我国高校教学管理制度的现状及存在的问题 　　近年来，教育行政部门在国家宏观高等教育方针政策指导下，结合我国高等教育的发展 形式，在建立与实施大学教育教学管理制度方面进行了积极地探索，但同时也存在一些亟 需解决的问题。 　　1. 高校学分制的教学管理制度缺乏弹性 　　从20世纪80年代中期开始，我国高等学校开始试行学分制管理，各高校在实施学分制方 面进行了一些探索，总结了不少成功的经验。一些高校在学分制的实施方案中提出：“实行 学分制，修满学分即可提前毕业，也可中途休学，推后毕业。”但是依据目前实施的具体情 况来看，实际操作起来很困难。学分制的实施缺少弹性管理制度。现行的学分制教学管理 制度把总学分平均分配在各个学年学期之中，每个学期学生只能在既定的学分中选择课程， 即使学生将每个学期的学分选满，提前毕业也是不可能的。 　　2. 高校教学管理组织制度的集权性取向严重 　　受传统的政治思想的影响，我国的大学教学管理制度建立的初期就体现出了集 权制的管理方式。高等学校的大多数权利行为都集中在政府手中，大学教学管理也表现出集 权取向。大学的教学科研、教学计划和课程设置等方面的决策权是由政府管理的，政府作为 公共行政的承担者管理、监督、评价大学，同时又作为所有者举办大学。现代大学制度的集 权处处反映在教学管理制度上，使大学缺乏应有的教学自主权。在教学管理中过分地使用强 制性的手段进行管理，往往会使老师和学生产生抵触的情绪，不利于教学工作的正常开展。 　　3. 教学奖励制度过于笼统,缺乏精细化管理 　　现阶段，我国高校内部都拥有自己的教学奖励制度，但是在其执行的过程中有些高校 只是停留在表面，流于空洞的形式存在，致使师生对于其认识有很大的模糊与不确定性， 最终 无法调动师生的教学积极性。可见让教学奖励制度建设真正地 施行、 发挥其作用是我们今后的首要工作。但是在我国高校中不重视教学奖励 制度的施行已经成为了一 种普及的现象，这就从根本上减弱了已有的教学奖励制度的效果，要扭转这个局面绝非一时 之功。 　　三、我国教学管理制度创新的路径选择