关于中国新型城镇化面临的问题和发展对策毕业论文.docx

关于中国新型城镇化 面临的问题和发展对策 -以连云港为例 一、城市化的概念 新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村,实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。 二、连云港市城镇化的背景及现状 （一）连云港市城镇化的背景 连云港，简称“连”，古称“海州”，江苏省省辖市。因面向连岛、背倚云台山，又因连云港港，得名连云港。连云港是中国首批14个沿海开放城市之一、中国十大幸福城市、江苏沿海大开发的中心城市、国家创新型城市试点城市、国家东中西区域合作示范区、长江角区域经济一体化成员。连云港人口规模迅速扩大，总量由1949年的163.82万人增长到1957年的229.23万人，8年净增65.41万人，年均增加8.18万人，年均增长率高达42.89‰。据《连云港市2010年第六次全国人口普查主要数据公报》，截至2010年11月1日零时，连云港常住人口为4393914人，同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的4653701人相比，十年共减少259787人，减少5.58%。年平均减少0.57%。常住人口中，家庭户1287127户，家庭户人口为4207465人，平均每个家庭户的人口为3.27人，比2000年第五次全国人口普查的3.71人减少0.44人。 （二）连云港市城镇化的现状 截止2014年6月，连云港下辖3个市辖区、3个县级行政区：海洲区、连云区、赣榆区、灌云县、灌南县、东海县。2013年，连云港第一产业增加值259.17亿元，增长3.1%；第二产业增加值807.42亿元，增长13.0%；第三产业增加值718.83亿元，增长13.1%。三次产业协调性增强，逐步形成一、二、三产业相互促进发展的格局。三次产业结构由上年的14.5：45.9：39.6调整为14.5：45.2：40.3，和上年相比第一产业持平，第二产业下降0.7个百分点，第三产业提高0.7个百分点。淮海经济区核心区共同体在2010年5月7日正式启动了淮海经济区核心区一体化。 2014年全年实现地区生产总值1920亿元，增长10.3%；规模以上工业增加值989.8亿元，增长12.4%；一般公共预算收入261.8亿元，增长12.2%；全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额分别增长23.6%、13%、20.8%；居民消费价格基本稳定，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10.3%、12.3%。十大民生工程和百件惠民实事顺利实施，一批社会关注、群众关切的事项得到解决，在加快改革发展过程中群众得到实惠。 三、连云港市城镇面临的问题 （一）被迫城镇化 新型城镇化目标应该是两位一体的。其一是追求公平正义，让更多人享受城镇化发展的成果；其二是环境的提升，可持续发展。让“大家都能够喝上干净的水，呼吸新鲜的空气”， 新型城镇化应是以人为本的。这句话包括农民工的发展机会及待遇提升、城市的可持续发展、生态环境的保护等目标，以及向节约、智能、低碳、绿色的城市化发展。要让更多农民变成居民，享受城市市民的同等待遇。“城镇化首先应该明确，其核心是让低收入农民进城，而不是有钱人进城；是让自愿上楼的农民上楼，而不是农民被迫上楼。” 由于农民进城不愿迁户口现象普及，加上缺乏有效工作抓手，提高户籍人口城镇化工作成为了工作难点。为了提高户籍人口城镇化率，寄希望于统计口径的调整，譬如开展撤县设区，撤乡镇设街道。 新型城镇化的核心是“人的城镇化”，进不进城，要遵从农民的意愿。而不是强制性让农民失去了赖以生存的土地，不得不去适应城镇化。 （二）失地农民就业问题 随着城镇化进程的推进，部分农民的土地被征用，失去了土地，被迫成为了城市居民。但无法与市民共享相应的社会保障、教育、医疗卫生等各种公共产品。城镇居民失去土地失去了生活的根本，并难以在城市中获得就业，这种状况容易导致一系列的社会问题。就业，是失地农民所关注的最主要的问题，其涉及到失地农棉失去土地后生存下去的手段及方式，是人生存之根本。忽略了失地农民的再就业问题，无异于逼迫农民走投无路甚至走向危害社会的道路。并且很多地区只注重经济利益，忽视了新城镇居民思想道德教育和科学文化素质的提高，导致其思维方式、生活方式和生产方式仍停留在农村时的状态，没有随着城镇化而去适应新的生活方式。 （三）城中村问题 在 HYPERLINK /sowiki/%E5%9F%8E%E5%B8%82?