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基于规范高校学生管理工作法治视野 　　摘 要：在依法治校的大环境下，高校学生管理作为高校中最重要的工作之一，也应该走法治化的道路。从高校学生管理法治化的重要性和必要性为切入点，通过分析高校学生管理法治化存在的诸多问题，提出了高校学生管理法治化的对策建议。 　　关键词：高校；学生工作；法治视野；对策 　　当前，尽管我国在高校学生管理工作法治化方面逐步趋于规范，但从总体上看，由于目前教育法律法规的不完善，还没有形成比较成熟的法治管理体系，高校学生管理工作者的法治观念和依法管理的意识还比较薄弱，高校学生管理的制度和措施还不健全，还没有完全成为学校的自觉行为，与依法治国、依法治校的基本方略中的要求还有一定差距。因此，应依法加强高校学生管理法治化进程，从而用法治的理念规范学生管理工作，营造一个和谐的法治校园。 　　一、加强高校学生管理法治化进程的重要性和必要性 　　1999 年，北京市海淀区人民法院先后受理了田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证行政诉讼案和刘燕文诉北京大学拒绝颁发博士毕业证书行政诉讼案[1]。当时两案在社会上引起强烈反响。近些年，高校被学生推上被告席的案件更是屡见不鲜，并且大多以败诉告终。2004年，云南大学学生马加爵将4名同班同学残忍杀害，被处死刑案；2012年，郑州某交通学院两名大二学生，因在宿舍打牌发生口角导致的凶杀案等等。之前，法律界和教育界认为，高校对学生的管理是内部管理行为，从行政诉讼来讲，不具备可诉性，学生维护权益只能通过媒体、申诉、上访等渠道予以实现。当前，如何推动高校学生管理工作朝着法治化、规范化迈进，仍是摆在我们面前的一个重要课题。 　　1、加强法治化进程是依法治校的必然要求 　　高校学生管理规范化、法治化换句话说就是坚持依法治校。实行依法治校，把教育管理和办学活动纳入法治轨道，是深化教育改革，推动教育发展的重要内容，也是完成新时期教育工作历史使命的重要保障[2]。因此，依法治校，建设和谐校园，加快高校法治化、规范化进程，是各类高校改革和发展的必然趋势和要求。 　　2、加强法治化进程是规范高校学生管理工作的需要 　　近年来，由于民办高校、独立学院等新批准的高校如雨后竹笋，在学生管理水平上也参差不齐，再加上高校学生管理事务性工作繁杂、规章制度建设滞后、管理程序不规范等，导致随意性和无序性的学生管理工作仍然大量存在。加强法治化问题的防范，可以加快高校学生管理规章制度建设的进程，保障高校学生管理规章制度和学生管理日常事务的合法性、规范性。 　　3、加强法治化进程是切实保障学生合法权益的需要 　　在高校学生管理中，学生是被管理、被教育的对象，就高校而言，处于弱势群体，其合法权益很容易受到侵害。如对学生的勒令退学、开除学籍等处分，不予颁发毕业证、不授予学位等行为均涉及剥夺和限制学生的受教育权。因此，保障学生合法权益既是高校学生管理法治化的出发点也是规范高校学生管理工作的宗旨。 　　二、高校学生管理中常见的法治化问题现状分析 　　新时期加强高校学生管理的法治化是依法治校的具体体现。总结十多年来出现的学生和高校间行政诉讼案，可以发现，诉讼还是明显地表现在三方面：一是对学生的勒令退学、开除学籍等处分，二是不予颁发毕业证和学位证，三是成年学生在校期间的刑事犯罪。 　　1、大学生的人身安全方面存在的法治化问题 　　大学生在校期间的意外伤害事件，学校应不应该承担责任？承担怎样的责任？国家现有的《高等教育法》、《教师法》都没有体现这方面内容，有关司法解释也没有详细的规定。教育部于2002年9月1日起发布施行的第12号教育部令，颁布了《学生伤害事故处理办法》，主要目的在于指导和帮助教育行政部门、各级各类学校积极预防、妥善处理学生伤害事故。然而，教育部作为行政机关是否有权规定谁承担民事责任，谁不承担民事责任？对于大学期间所受到的人身意外伤害，如果学校没有管理过错行为，一般不承担民事责任。 　　2、大学生的财产安全方面存在的法治化问题 　　近年来，各大高校侵犯学生财产权主要表现在四个方面 ：一是有的学校没有经过上级教育主管部门批准而擅自规定向学生乱收费；二是针对学生违规违纪现象乱罚款；三是有些高校学生管理者为了谋取私利擅自动用学生财产。如奖学金、助学金和各类补助等。四是高校对学生的财产安全保卫不尽责。如学生公寓监管不力、保卫工作形同虚设等。 　　3、大学生的受教育权方面存在的法治化问题 　　所谓受教育权是指受教育主体公平、公正地普遍享有各种类型和各种形式教育的权利。《宪法》第四十六条明确规定：中华人民共和国公民有受教育的权利和义务 。《教育法》第九条规定：公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会 [3]。而现实生活中存在很多侵犯大学生受教育权的现象。