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外资引入对生产性服务业就业效应分析 　　摘 要：依据2004-2016年全国32个省直辖市和286个地级市数据，进行实证检验。结果显示，外资引入和制造业就业都对全国生产性服务业具有直接正向的就业效应；外资引入通过制造业就业对全国及各细分生产性服务业均产生了间接正向的就业效应。并且，外资引入对交通运输和仓储业、租赁业和商务服务业这类资金密集型的生产性服务业的就业效应是积极的，而对知识技术密集型的信息传输、计算机服务和软件业、金融业和科学研究、技术服务和地质勘查业的就业具有抑制效应，对房地产业就业效应不显著。产业结构优化也对生产性服务业就业具有积极作用，城市人口规模和工资水平对生产性服务业具有基础性的促进作用。 　　关键词： 外资引入；生产性服务业；就业弹性；制造业就业 　　中图分类号：F719 文献标识码： A 文章编号：1003.7217（2018）01.0111.07 　　一、引 言 　　生产性服务业既是一般性生产部门的上游行业，也是提高产品市场供给效率和质量的关键环节。随着我国高等教育水平和科技创新能力的增强，大批高素质专业人才涌入就业市场，成为生产性服务业的主力军，为市场经济注入新鲜血液。与此同时，“构建开放型经济新体制”的理念不断深化，经济和金融开放程度增强，利用外资能力提高。2016年，我国实际使用外资金额8132.2亿元人民币，同比增长4.1%。其中，高技术服务业实际使用外资955.6亿元人民币，外资逐渐向技术密集的生产性服务业聚集，对稳定经济增长产生了积极作用。然而，当前国内经济面临整体下滑的压力，制造业产能过剩，供需结构发生很大变化，就业海绵功能弱化，服务业成为吸收新增就业的主要部门，生产性服务业发展更是优化整体就业结构的重要力量。那么，在经济开放与经济结构改革两大趋势下，外资的引入能否对生产性服务业产生明显的就业效应？外资引入对各生产性服务业的就业效应是否存在差异性？厘清二者之间的复杂关系将有利于我国向服务型经济转型，保持经济持续增长，并通过经济结构改革建立统一、开放、有序的市场体系。通过估计外资引入对不同类型生产性服务业的就业效应，政府能够更准确地制定吸引外资政策，帮助我国各产业部门更好地利用外资，缓解经济增长放缓过程中的就业压力，从而推动生产性服务业更好地服务于实体经济，提高市场供给的质量与效率。 　　21世纪以来，服务业FDI对本地服务业自身的效率的提高，结构的优化以及就业的增加是否存在积极作用，受到了国内外学者关注。国内学者张志明和崔日明（2014）[1]的研究指出，服务进口抑制了我国服务业就业结构优化，只有服务出口和服务业FDI则具有显著的促进作用。陈果、陈汉林（2014）[2]的研究也佐证了FDI对优化服务业就业结构所产生的积极作用，但指出服务业FDI会对中国服务业就业数量产生轻微的挤出效应。因此，学者们大多认为在吸引外资时应更加倾向于投资资本和技术密集型的服务业，以提高就业质量和优化就业结构。张志明、崔日明（2014）[3]却建议在引入外资进入服务业同时更应侧重于中低技术服务业的引资规模，扩大中高技术服务行业出口。其原因在于他们从服务业开放角度分别研究服务进出口和服务业FDI对国内服务业就业结构优化的作用，发现只有服务出口和服务业FDI能显著优化服务业就业结构，外商投资我国服务业能帮助优化中低技术行业就业结构，但会抑制中高技术行业就业结构优化。李宏兵等（2016）[4]利用2008年第二次全国经济普查服务业企业数据检验了外资进入对我国服务业就业结构的影响，发现外资进入能整体上改善就业市场的性别和技能结构失衡，特别是对中低技术服务业的性别结构和高技术服务业的就业技能结构的优化效果明显，但会加重高技术服务业的性别结构失衡，并且外资引入对中西部地区服务业就业结构的改善作用大于东部地区。可见，外资引入对不同技术层次服务业的就业效应存在较大差异。生产性服务业也存在不同技术层次的部门，外资引入对不同技术层次生产性服务业的就业效应是否也存在明显差异还尚待研究。 　　国外学者Konings（2004）[5]利用企业层面的面板数据考察FDI对保加利亚、罗马利亚和波兰三个新兴国家本土公司效率的作用，发现仅在波兰市场上外国公司经营状况优于本土公司，FDI对保加利亚和罗马利亚本土公司生产效率具有负向的溢出效应，整体上积极的技术效应不及竞争效应带来的负面影响。Rutherford等（2005）[6]估计FDI自由化对俄罗斯商业服务业的影响，发现加入WTO后跨国公司直接投资商业服务业，能帮助俄罗斯在长期内获得24%的本地商业服务消费价值，其中关税壁垒的解除对本地商业服务部门的积极作用最大。国内关于服务业FDI的研究主要关注外资引入的经济效应，而国外发达国家学者的研究则更侧重于分析对外投资对本国服务业的影响。