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大学校长身后权力关系分析 　　[摘 要]从大学发展史来看,“Rector、Chancellor、President”这三个词都可译为“大学校长”,但这三个概念产生于不同文化背景,体现了不同的权力关系格局。与这三个概念所蕴涵的大学校长身后权力关系格局相比较,中国的大学校长身处一种特殊的权力关系格局,很难对应于前述三个概念中的任何一个。中国大学改革的首要任务是要理顺制约大学校长的权力关系格局,而不是一相情愿地发现并任命优秀校长。 　　[关键词]Rector;Chancellor;President;大学校长 　　[中图分类号]G640[文献标识码]A[文章编号]1672??0717(2010)05??0048??06 　　 　　一、问题的提起 　　自上世纪末以来,关于大学校长的研究颇受学界关注。不少学者认为,一流大学需要一流校长,一流大学的建设取决于能否发现并任用一流的校长。但是,校长能否办好大学,取决于诸多因素(制度赋予校长什么权限?校长施展才干的制度空间有多大?校长的权力受那些因素的制约……)。本文从分析英文“大学校长”一词入手,探讨大学校长所处的权力关系,以期有助于大学改革难题的破解。 　　“大学校长”通常被翻译为“President”。这种用法与美国大学教育的影响有直接关系。二战以来,美国大学办学实力跃居世界最高水平,导致人们把“President”一词视为“大学校长”的唯一指称。从大学发展史来看,Rector、Chancellor、President这三个词皆可译为“大学校长”参见:[英]特朗博#8226;史蒂文森?迸＝蛴⒂锎蟠实?(简编本)[Z]?鄙虾?:上海外语教育出版社,2004:378;2334;2495。,而且它们作为“校长”其含义发生过很大变化。比如,“Rector”一词由“行会会长”演变为“大学校长”;“Chancellor” 　　 有学者把“Chancellor”一词译为“教长”,准确地把握住了中世纪时期该角色的教会背景。学术界通常把“Chancellor”译为“学监”,这个译法表达了该角色针对大学教育管理活动进行监督控制的重要特征。一词由“大教堂学校校长”演变为“主教及其代理人”,再演变为“学监”乃至“大学校长”;“President”一词则由“会议主持人”、“组织首领”演变为“校长”。 　　二、“大学校长”的类型 　　1?薄?Chancellor”型校长 　　现在,作为大学校长的“Chancellor”这一概念主要存在于英国及传统的英联邦国家。该词与教育之关系源于教会拥有巨大权威的欧洲中世纪时期[1]。最初,Chancellor属于教会内部的一个角色,通常是由主教指定的教会学校的校长。也可由教会从具有教士身份的教师中挑选,这意味着教会作为一个权威机构任命他为教师代表,并赋予他相应的管理权限参见:①Nathan Schachner,The Mediaeval Universities, George Allen Unwin Ltd. University Press, Edingburgh, 1938: 47～48;②横尾壮英,《ヨ?`ロッパ大学都市への旅――学历文明の夜明け》,(日)リクル?Dト出版社(东京),1985:153。。 　　就“Chancellor”这一角色的职能演变来看,最初一段时间,Chancellor作为主教的代理人负责对大学的教学活动进行监督与管理,这属于来自大学外部的监督与管理(即“学监”)。从监督管理的角度可把它称为“the head of universitas”(大学的头领)。但从现代管理学(具体负责大学各项教育活动并行使领导和管理职权)的角度看,它还不是今日的“大学校长”。如果考虑到当时的教会在精神生活与世俗生活领域的支配地位,则可把由教会监督管理教育事务的这种职能格局视为今天的教育行政主管部门,从而有理由把“Chancellor”理解为教育部门的主管,类似于今日的“教育厅/局长”。 　　大学形成之初,在学位授予权这个关键问题上,“Chancellor”与大学之间常有激烈冲突。大学方面经过不断抗争,并得到教皇方面的支持,获得许多特权,尤其是原来由“Chancellor”独揽的学位授予权转移到教师手中。随着大学自治权力的扩充,由“Chancellor”(教会代理人)监督管理大学的职权也逐渐转移到大学自己选举出来的“Rector”手中[2]。 　　2?薄?Rector”型校长 　　有学者认为,“Rector”在古代罗马时期意指文官系统的地方总督。后来被用来指12世纪意大利北部城市中出现的行会(guild)会长。学生与教师行会组织的首领叫“Rector”,作为行会组织的大学(universitas),其首领也叫“Rector”,后来欧洲大陆各地