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基层财政资金监督管理体制问题探析 　　摘 要 基层财政资金的管理水平会直接影响到我国财政管理水平的发展和提升，同时也在维护社会的稳定发展方面发挥着重要作用。随着社会的发展和经济水平的提升，国家对农村基层财政的扶持力度逐步提升，并且不断提高对完善基层的财政资金监管体系的重视程度从根本上保障基层财政资金的优化配置。目前基层财政资金的监督管理体制还存在一定的问题，因此必须从实际出发，有效地提出解决问题的对策。 　　关键词 基层 财政资金 监督 管理体制 　　基层财政管理是国家财政的重要组成部分，基层资金的管理水平也会直接影响到国家财政管理水平。有效提升基层资金管理的质量和效率，能够确保财政资金的有效运行，进而维护社会经济的稳定发展。国家对农村基层的财政扶持力度正在不断提升，并且将重点放在基层财政资金的监督管理体制建设上，从而更好地保障基层财政资金的合理配置。对此，基层财政部门，要及时发现资金监管体系中存在的问题，并提出有效的解决策略。 　　一、基层财政资金监督管理体制存在的问题 　　（1）监管机构不稳。基层财政资金的监督管理体制的要想获得不断地完善和发展就需要具备稳定的监管机构，这样在进行体制建设时才能够合理分工和有效开展各项工作。就目前而言，基层的财政资金监管机构并不稳定，主要表现在以下几个方面：第一，基层的一些财政机构在职能的调整部分变动较为频繁，因此会导致机构设置出现相应的调整，机构撤并、重组、裁并等情况时有发生，监管机构的不稳定性大大增加。第二，基层在进行财政资金监管机构的设置时，不具备完善的制度依据，尤其是缺乏相关法律政策的监管和保护，在立法依据上面表现得十分不充分。第三，在设置基层财政监管机构时，没有遵循规范设置的要求，甚至不少地区忽视了对财政监管机构的设置，不能够形成上下一致的完善的财政资金监管体制；不少的财政资金监管机构没有配备专门的工作人员，这样在机构运转和工作的过程中，极容易出现职责不到位的情况。 　　（2）监管手段落后。在建设基层财政资金监督管理体制时必须要采用先进的监管手段和方法，这样才能够为监管体制的完善提供良好的依据，但是目前基层的财政监管手段十分落后，就会对监管体制的完善和发展造成不利影响，影响到基层财政管理质量。基层财政资金的监督管理手段落后主要体现在：第一，相关的财政资金监督管理措施和政策不够先进。基层的财政资金监督管理不具备完善的规定和相应制度的支持，这样在开展监督管理工作过程中，就不能够对财政资金运行的全过程进行检查和监督，也不能够有效地开展监管工作，实现监管的统筹发展。第二，没有建立一支专业的基层财政资金监管人才队伍。基层在建立财政资金监管体制和机构的过程中，往往只是考虑了利益的获得，而没有考虑到相关的专业和技术特点。第三，缺乏专业化的监管技术手段的支持。基层财政没有根据时代的发展和社会的进步进行信息化建设，不能够做到与时俱进，在遇到相关的技术问题时也不能够良好地解决，这样就会影响到财政监管的整体水平的提升。 　　（3）监管机制不完善。监管机制的不完善和不健全是基层财政资金监督管理体制建设中存在的重要问题，主要表现在以下几个方面：第一，基层在开展财政资金的监管体制的相关工作时需要中央财政部门能够有较为完善和统一的工作机制作为规范，这样在进行财政资金监管工作的计划、启动、运行、管理、评价时才能够有统一性的规范。第二，缺乏规范化的基层财政监督管理制度。基层财政监管制度不完善造成的一个严重后果就是基层在开展相关工作时，大多是进行自发管理，没有形成一个完善和统一的监督管理办法和依据。第三，在涉及一些重大财政资金支出和建设项目时，基层的财政资金监管机制尚未建立起对重大项目的，跟踪监管机制，往往不能够有效的保证工作的运行。再加上不少基层财政管理部门的监管理念不够先进，法律意识较为缺乏，往往会使财政资金的监管体制运行更加困难。 　　二、完善基层财政资金监管体制的若干对策 　　（1）建立稳定的财政资金监管机构。稳定的基层财政资金监管机构在资金的监管体制建设过程中发挥着重要作用，体制的建设以及完善都离不开稳定的监管机构的科学和专业化管理，只有这样才能够在体制建设过程中协调分工和高效率地开展各项监管工作。首先，基层的财政资金监管机构必须要改变原有的，变动和调整较为频繁的情况，建设一个稳定专业的管理机构，在进行机构的重组、撤并以及裁并之前要做好相关工作的报备，提前处理好相关的资金管理工作，减少机构调整对财政监管水平的影响。其次，基层财政监管机构要想获得稳定发展，就必须要有完善的法律政策的监管和保护。因此，为了保证机构运行的稳定就必须要建立一套完善的法律监管制度，形成充分的立法依据。最后，在设置基层财政资金的监管机构时，要严格按照机构设置的规范进行，形成一个上下一致和高效统一的监管体制，同时也要为