马鞍山市应急台系统升级需求标前公示.doc

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT - 60 - 马鞍山市应急平台系统升级需求标前公示 项目预算：105万元 建设方案 项目建设方案编制依据 “互联网+政务服务”技术体系建设指南 政务信息资源类规范、标准 GB50348-2004《安全防范工程技术规范》 GA/T367-2001 《视频安防监控系统技术要求》 GA/T75-94 《安全防范工程程序与要求》 GB50168-92 《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》 GB50169-92《电气装置安装工程接地施工及验收规范》 GB50395-2007《视频安防监控系统工程设计规范》 GA/T74-94 《安全防范系统通用图形符号》 《计算机信息系统安全保护等级划分准则》GB17859-1999； 《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》 GB/T 15538-1995《软件工程标准分类法》 GB 8566-88《软件开发规范》 GB/T 14079-93《软件维护指南》 4、项目概况 4.1 项目背景 “十一五”以来，我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，按照“夯实基础、整合资源、平战结合”的工作思路，着力加强应急管理，提高突发事件的应对能力，先后建立了视频会议系统、视频会商系统、马鞍山市应急平台等，提高了信息化管理水平，使全市应急管理工作朝着“机构实体化、信息一体化、指挥实战化、管理日常化”的目标稳步推进。 市应急平台系统于2012年建设完成并投入运行，在历时5年的使用过程中，其功能和业务应用不断进行集成、扩展，技术也不断发展。但是尽管信息平台集成了很多业务应用，其应用的层次还比较低级、仍处于一种初级阶段的信息整合，同时随着省应急平台的重新建设，现有的应急平台已不能完全适应这种快速发展的需要。为了进一步规范应对突发事件行为，建立健全统一高效、科学规范、反应迅速、处置有力的应急体制、机制，提高突发事件的应对能力，最大程度的预防和减少突发事件及其造成的损害，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会又好又快发展。我市急需充分利用现代信息技术，结合GIS地理信息系统，对现有的应急平台进行升级。 4.2 建设目标 以数字化、网络化、可视化为手段，以完善功能、满足需求、方便工作为目标，建设大屏综合显示系统、GIS地理信息系统、应急值守管理系统、应急业务处理系统、应急指挥等软硬件设施，对市应急平台系统进行升级，预期目标如下： 1）本系统的建设将实现市政府应急办与县区和市直重点部门的各项应急业务联网，并完成应急调度； 2）通过系统，市应急指挥中心能迅速通过视频图像和语音指挥调度各个部门实时图像，为处置重大、特大事件的指挥调度提供第一手的现场资料，有效提升市、基层单位两级机关快速反应、处置突发事件的能力。 3）应急指挥中心预测与预警 通过图像综合管理功能，实现各种图像资源的接入，包括各种监控图像，并结合大屏实时显示分析，有效建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。 4）应急电子地图功能 以全市电子地图为基础，将多种监控设备与地图有机结合，实现电子地图标绘、定位，直观地展示电子地图与部门业务空间分析和查询功能； 5）视频会商调度功能 实现各个应急指挥中心之间、各个双向可视调度点之间的视频会议，可进行便捷的点对点会议，也可进行多点会议或全网广播会议，支持多级级联会议等，并实现视频监控接入，可通过大屏幕分屏显示多路监控图像，并能对图像进行控制、传输等。 4.3 部门业务需求说明 市应急指挥中心设在市政府办公室，市应急平台软件及支撑件部署于市政府信息办，对本市发生的各种突发事件进行直观、可视化的应急处置，提供一体化综合应急调度平台。当出现突发事件时，平台能够提供快速响应，并触发相应的应急预案流程。 4.4 项目建设的意义和必要性 4.4.1建设意义 应急管理作为社会管理职能的重要内容，承担着维护社会安全与稳定，保护人民群众生命财产安全的重要职责。近年来，随着社会加速转型，各种传统的和新型的、自然的和社会的风险、矛盾交织并存。应急管理与以往相比，面临着更加复杂、多变的形势，也对各级、各部门应对突发事件的能力提出了更高要求。 为切实提高全市各级应急管理部门的整体业务素质，结合现代化科技知识，更好地适应新时期应急管理工作的需要，我市对应急平台进行升级，进一步提高社会应急的响应速度和决策指挥能力，有效预防、及时控制和消除突发事件的危害，保障公众生命与财产安全，维护正常的社会秩序，促进社会和谐发展。 该系统利用现代化的开发工具及先进的网络技术实现业务工作规范化、流程控制标准化、管理决策科学化及数据流通网络化等目标,达到在缩短业务流程的同时提高工作效率。 4.4.2建设必要性 马鞍山市应急