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大众旅游需求与当前休假制度矛盾分析 　　【摘要】2012年中秋国庆黄金周期间，发生在中国大陆的旅游拥堵现象引起世人的高度关注。种种现象反映出大众旅游需求与休假制度的矛盾。文章通过对黄金周的现象和数据的分析，探究大众旅游需求与休假制度的矛盾成因，并就解决存在的矛盾冲突提出建议，以期为中国旅游的发展和休假制度的进一步完善献计献策。 　　【关键词】中国 旅游需求 休假制度 矛盾 分析 　　引言 　　休假制度是指为保障职工享有休息权而实行的定期休假的制度。中国宪法提出要规定职工休假制度。按现行制度，各种休假日均带有工资。中国人现在每年共享有115天的法定假日，人民群众在物质生活基本满足基础上对文化精神需求日趋高涨。近十年，服务于休闲消费需要的各种产业快速发展，带动了中国的消费市场的发展，改变了社会的经济结构，提升了公共文化服务水平。 　　“艾斯特”（AIEST）定义认为，“旅游是非定居者的旅行和暂时居留而引起的现象和关系的总和。这些人不会导致长期定居，并且不牵涉任何赚钱的活动。”旅游，是一种兼具物质与精神双重属性的高层次消费活动，在中国具有巨大的需求潜力。要释放旅游消费潜力，人们在主观上要有旅游的动机与愿望，客观上要有足够可随意支配的收入和足够的闲暇时间。我国社会稳定、经济发展为大众旅游消费奠定了坚实的基础，改革开放的成果使人们可用于旅游的经济支付能力大大增强。但是，我国目前的休假制度与大众旅游需求之间还存在一些矛盾。 　　据国家旅游局、国家统计局统计，在今年中秋节国庆节8天假日期间，全国共接待游客4.25亿人次，比2011年“十一”黄金周增长40.9%；（按可比口径，同比增长23.3%）；实现旅游收入2105亿元，比2011年“十一”黄金周增长44.4%（按可比口径，同比增长26.3%）。 　　但另一方面，2012年中秋国庆“黄金周”期间，高速公路拥堵、交通事故频发，景区游客滞留甚或爆棚，旅游资源的承载能力达到极限和生态环境惨遭破坏……画上句号的中秋国庆长假给人们太深感受和太多思考。在感慨之余，留给我们诸多待解之题，认识和解决大众旅游需求与我国休假制度间的矛盾便是其中之一。 　　旅游需求与休假制度之间的矛盾所在 　　可喜的数据，令人担忧的现象。问题究竟出在哪里？我们可从大众的旅游需求与我国休假制度之间的矛盾展开探讨。 　　我国旅游需求潜力巨大。旅游是一种消费行为，一个人或一个家庭的收入水平和富裕程度往往决定着其能否实现旅游愿望并决定其旅游消费水平的高低。目前我国人民大众的生活质量大大提高，可随意支配收入不断增多，旅游支付能力得到加强，外出旅游的愿望随之强烈。可随意支配收入是人们实现旅游愿望的客观经济基础。 　　世界已进入“旅游时代”，而13亿中国人加入这个行列，是世界旅游发展史上最重要的事件。据中国社科院和国家旅游局发布《2010～2011年中国休闲绿皮书》介绍，2010年我国居民休闲消费最核心部分约为2.19万亿元，相当于GDP的5.51%。以上一切均表明，我国旅游市场需求旺盛、潜力巨大。2012年中秋国庆黄金周的旅游井喷现象正是需求释放的必然结果。 　　实际上，我国已经成为世界上最大的旅游市场。据国家旅游局预测，2015年我国国内旅游人数将达到33亿人次，2020年将达到50亿人次。全球著名传媒机构尼尔森公司的调查结果显示，近年来我国消费者的个人收入年均增长10%，超过半数的消费者计划把节余的资金花在休闲旅游上。居民收入的持续增加为人们在休假期间出门旅游提供了重要基础。我国民众的旅游需求应当得到满足。 　　我国节假日的时间分配。大众主观上有了外出旅游的愿望，客观上拥有足够的可支配收入，但要真正实现旅游需求还必须拥有足够的闲暇时间。我国现为5天工作制，每年52周拥有周末假期104天，加上元旦、清明、春节、端午、五一、中秋、国庆7个节日的11天假期，现在共享有115天的法定假日。周末2天时间太短，不可能外出长途旅游。元旦、清明、端午、五一、中秋这几个假日只放一天假，加上靠节日最近的一个周末形成共三天的闲暇时间，这只能参与一些短程旅游。当今中国，人们的可随意支配收入增长、旅游支付能力提高，具有旅游愿望的潜在旅游者不在少数，有闲成为最大制约因素，而中远程旅游的最大瓶颈就是长假欠缺。 　　带薪休假制度执行的尴尬。带薪休假是劳动者的福利，也是国民应享有的权利。我国1999年就把带薪休假写进了《劳动法》，2007年12月7日国务院第198次常务会议通过《职工带薪年休假条例》，自2008年1月1日起施行。2008年更有《职工带薪年休假条例》出台。尽管民众对带薪年休假充满期盼热望，但多年过去，带薪休假仍未能得到很好落实。能享受带薪休假的职工，大多集中在机关和国有企事业单位；而大量劳动密集型企业、私企的员工，大多无法享