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大力开展火灾隐患排查和整治意义和方法 　　摘要：从分析和归纳火灾隐患的产生原因为立足点，阐明建立和规范火灾隐患排查、整治机制的必要性；提出了在开展“大排查、大整治”活动时存在的主要工作方法；最后结合当前实际工作，从完善责任制建设、运用市场调节手段的角度论述了如何完善火灾隐患整改机制。 　　关键词：大排查；大整治；火灾隐患；整治机制 　　中图分类号：X928.7 文献标识码：A 　　为贯彻落实国务院办公厅关于进一步做好消防工作的文件精神，深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，公安部于2010年11月26日至2011年底，在全国集中开展消防安全“大排查、大整治”活动，旨在提高社会火灾防控能力，遏制重特大火灾事故发生。如何在此次专项行动中做好火灾隐患的排查整治工作，成为了摆在防火战线同志面前的新任务、新课题。深刻理解“大排查、大整治”活动的重要意义，在摸清火灾隐患底数的基础上，采取行之有效的火灾隐患排查、整治办法进而使整改消除火灾隐患常态化、制度化，最终达到改善消防安全环境的目的。 　　1 火灾隐患的成因 　　火灾隐患是指违反国家消防法律法规导致可能引发火灾的不安全因素，其直接影响到家庭、单位甚至一个地区的消防安全状况，关系到人民生命财产安全。火灾隐患的产生主要体现在以下五个方面。 　　1.1 因部分相关法律、法规的滞后导致存在隐患。一部法律、法规很难做到十全十美，需要在使用过程中去发现问题并逐步完善。例如《建筑设计防火规范》和《高层民用建筑设计防火规范》出台前建设、投入使用的建筑，由于当时对建筑消防设施没有明确的规定或者是要求不是十分全面，容易造成火灾的蔓延扩大火灾阻碍火灾发生时疏散逃生，这些隐患并没有违反当时的相关法律、法规。同时这些隐患由于是建筑物固有的问题，因此在新的法律、法规产生后也难以解决。 　　1.2 因效益原因导致消防设施建设缩水。消防基础设施建设需要投入一定的资金和人力、物力，社会单位在新、扩、改建工程中，由于资金不到位或利益驱使有意降低建设成本等，擅自缩减消防投人；有的为了扩大建筑面积，使经济效益最大化，挤占防火间距和消防通道等；有的建筑虽然设计并安装了固定灭火系统等消防设施，但所采用的消防产品质量低劣，不能正常发挥功效，从而火灾隐患。 　　1.3 擅自改变建筑用途。不同用途的建筑，其对消防安全标准的要求也不尽相同。例如依照办公场所的消防安全要求设计的建筑如果用来作为娱乐场地，依据相关法律、法规必须经过消防部门重新审批、验收，而部分单位在转变建筑物用途时由于种种原因并没有报审、报验，甚至没有对建筑物的消防设施进行相应改动就投入使用，导致存在较大消防安全隐患。还有一种普通现象就是单位经过消防验收合格后，擅自改变建筑用途，在车间增设仓库，或者在仓库增设办公室，这也同样存在较大安全隐患，一旦火灾发生，容易造成较大人员伤亡。 　　1.4 消防监督检查不到位。客观方面，随着社会经济的不断发展，社会单位逐年增加。以哈尔滨市为例，2011年，全市重点单位数量为3104家，而基层监督员仅有180人，消防监督检查队伍的增长速率远落后于城市发展速率，消防力量匮乏已经成为制约消防事业发展和防火工作开展的主要因素；主观方面，部分火灾隐患的滋生与发展和消防监督员素质不高、能力不强、督改不力等有较大关系。 　　1.5 社会单位消防安全责任人、管理人消防责任意识不强。部分社会单位消防安全责任人、管理人重生产、轻安全，缺乏消防安全责任意识。有的甚至以牺牲消防安全为代价发展生产，不重视火灾隐患整改的资金投入，消防安全责任制和岗位责任制不落实，忽视消防安全，导致旧的隐患未除，新的隐患不断滋生。 　　2 “大排查、大整治”活动中的主要工作 　　认清火灾隐患的形成原因和规律，便于公安机关消防机构在开展“大排查、大整治”活动抓住重点。开展好“大排查、大整治”活动，全面整治火灾隐患，关键在于以下几个方面： 　　2.1 要有效开展专项治理工作 　　2.1.1 社会单位的真正重视是“大排查、大整治”活动得以有效开展的基础，因此首先应加强对社会单位的宣传教育，分层次召开社会单位消防安全责任人、管理人会议，向其宣传相关法律法规和“大排查、大整治”活动的相关要求，增强其消防法制观念，消除其经济效益至上、侥幸心理等不良心态。 　　2.1.2 采取部门联动、全面排查的工作措施。工商、文化消防、治安等部门应在当地政府的统一领导下，积极联动，对本地区各类场所开展全面排查，在执法过程中，要逐家登记，澄清底数，认真做好统计工作。 　　2.1.3 加大隐患整改力度。对于存在火灾隐患的场所要“手段硬，力度大”，不应只限于下整改通知书，不督促其落实整改，作为消防监督人员，要严格按照“十个一律”要求，做到从严办事，严格执法，杜绝“说情风”等不良风气