大众创新万众创业背景下高校科协发展研究.docVIP

大众创新万众创业背景下高校科协发展研究 　　[摘 要]高校是我国科技工作者最集中的地方之一，是科技成果最为集中的地方，高校科协作为科协基层组织的重要组成部分，应该在促进科研创新方面进一步发挥作用。本文探究高校科协的发展历史和现状，分析我国高校科协在促进科研创新方面存在的问题，并提出若干对策建议。 　　[关键词]高校科协 科研创新 合作计划 美国高校 　　当前，形成全社会支持和参与创新的良好局面是国家实施创新驱动发展战略的重要部署。2015年3月23日，中共中央、国务院发布了《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》；2015年年初，教育部和中国科协联合发文《关于加强高等学校科协工作的意见》，都力求推动科学技术创新，进而提升高校科技工作和服务经济社会的水平，增强科协组织的凝聚力和影响力，推动高校科协工作开展。高校科协作为科协基层组织的重要组成部分，理应在促进科研创新方面进一步发挥作用。但是，目前高校科协在促进科研创新方面还面临着许多困境，存在着诸多的困难，其中既有历史原因，也有现实原因，十分值得深入探讨。 　　一、高校科协的历史与现状 　　（一）高校科协的发展历史 　　高校科协作为中国科协的基层组织之一，从中国科协成立初期就受到了重视。中国科协“一大”通过的《关于建立“中华人民共和国科学技术协会”的决议》中明确规定：“在群众需要的情况下，科协应该在工矿、企业、人民公社、学校、机关等单位建立科协基层组织。”20世纪50～60年代，许多高等院校开始着手建立科协组织，当时数量较少。曾有资料显示，1954年成立的哈尔滨工业大学科协是全国最早的高校科协，后来还陆续在1959年成立了成都工学院（现四川大学）科协。同年6月，湖南医学院（现湖南医科大学）科协成立；同年9月，吉林医科大学（现白求恩医科大学）科协成立。1962年5月，华中工学院（现华中理工大学）科协成立。 　　“文革”后，科协组织恢复，并有一批新的高校科协组织成立。1987年5月，第一届全国高校科协工作研讨会在武汉召开。研讨会期间，“全国高等院校科协研究会筹委会”成立，为推动高校科协工作、加强高校科协的横向联系和合作，筹建高校科协联合组织奠定了初步的基础。同年11月，“全国高校科协研究会（筹）”在中南矿冶学院召开。1988年9月，中国科协正式下发《关于成立高等院校科学技术协会筹备委员会的批复》（科协发学字500号），批复东北工学院科协、全国高等院校科协研究会筹委会，“经研究，同意筹建高等院校科协的联合组织，名称为‘高等院校科学技术协会联合会’，日常工作由中国科协学会部负责联系。高等院校科学技术协会联合会是高等院校科协自愿参加的联络组织、协调组织，以民主协商的方式开展工作”。据统计，到1989年年底，全国757所高校中，已有200多所成立了科协，约占全国高校理工类院校的30%[1]。 　　发展到20世纪90年代，高校科协组织在规模上又形成了一个热潮。1997年4月，全国高等院校科学技术协会联合会（筹）向中国科协学会部，并转中国科协书记处上报的《关于批准成立“全国高等院校科学技术协会联合会”的报告》中指出“高等院校科学技术协会联合会（筹）成立10年来，已由最初发起时的十几所高校科协，发展壮大到现在的144所高校科协，正在申请加入的还有许多高校科协[2]”。后来由于高校合并等因素，总量有所减少。进入新世纪后，高校科协组织建设出现了又一个高潮。 　　2001年，全国高校科协工作研究会理事长单位――华中科技大学科协曾对全国高等学校已建立高校科协进行统计，在全国高等学校理、工、农、医、师、综合性大学中，已有近400所高校建立了科协组织。期间，还分别于2012年10月和12月在重庆大学和东南大学召开了两次高校科协工作座谈会。会上，与会代表对新时期高校科协在高校中的优势职能、独特作用、机构设置、组织形式、运行机制、活动方式、工作抓手（载体）、主要任务以及高校科协面临的困难和问题等进行了深入交流和探讨，为今后更好地开展高校科协工作奠定了良好的基础。 　　（二）高校科协发展现状 　　中国科协组织人事部提供的最新内部统计数据显示，截至2014年年底，在全国各省（区、市）中已成立了461个高校科协。其中，由学会部门联系的有268个，由其他部门联系的有130个，由组织人事部门联系的有44个，由科普部门联系的有19个。高校科协在工作部署、业务指导方面的强度、角度参差不齐，随意性较大。 　　但此统计与刚刚发布的《中国科协2014年度事业发展统计公报》（截至2014年年底，高校科协703个，比2013年增加119个，个人会员76万人，比上年增加31万人）不一致，有关高校科协的总数还需进一步调查核实。总体上，目前高校科协组织在全国范围内数量还比较少，规模较弱