大扩招背景下中等职业学校教育外包可行性研究.docVIP

大扩招背景下中等职业学校教育外包可行性研究 　　［摘要］文章讨论了在我国中职教育大扩招背景下实施教育外包的必要性及可行性，并给出了中等职业学校教育外包的定义及实施的具体案例，指出了实施中等职业学校教育外包是节省投资、降低风险、打造学校的核心竞争力、实现校际互助共赢的一种新的职业教育教学改革实践。 　　［关键词］外包 中等职业教育 扩招 资源整合 可行性 　　［作者简介］朱映红（1967- ），女，瑶族，广西柳州人，广西工学院职业技术教育学院高级讲师，在读博士，主要研究方向为职业教育。（广西 柳州 545006） 　　［中图分类号］G718.3［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）24-0019-02 　　 　　 “十一五”期间，发展职业教育被摆在了更加重要的战略位置上。近两年，全国中等职业学校招生数以每年扩招100万的速度增长。中等职业学校的扩招，需要有相应的办学条件支持，面临着扩大建设与之配套的教育硬件软件设施的要求。“外包”就是在中等职业学校大扩招的快速发展时期，充分利用和整合校际间教育资源，用较小的投入，实现改善办学条件的新策略。它是在校际合作办学、实现互助共赢的一种新的职业教育教学改革实践。 　　 　　 一、外包概述 　　 　　 “外包”（Outsourcing）是英文“Outside Resource Using”的缩写，直译为“外部资源利用”①，它是指在企业资源有限的条件下，为取得市场竞争的优势而采取的一种经营管理方式。具体来说，是企业只保留核心业务，即把企业知识、技术等依赖性强的高增值部分掌握在自己手中，而把自己不擅长、实力不够或没有优势的其他部分外包出去，通过与他人合作，从而达到降低风险，增加企业的灵活性和改善企业效益，以及以达到整合外部资源，弥补自身劣势的目的。② 　　进入21世纪，在全球经济一体化和信息技术高度发展的推动下，外包作为企业的一种战略性经营转变和创新，在全球得到了迅速而广泛的应用。近年来，我国的外包业务也从无到有，规模和涉及的领域都在不断扩大，国家先后认定了两批共11个“中国服务外包基地城市”和1个中国服务外包示范基地。同时，在全国各地也掀起了发展服务外包产业的热潮。据IBM对全球八十余家实施外包公司公开财务数据的分析表明，在接受外包服务之后的2～3年内，企业的业绩都有显著增长③。 　　 　　 二、我国中等职业教育发展的现状 　　 　　 我国中等职业教育的发展之路是不平坦的。经过了20世纪80年代中期到90年代的快速发展，也走过了近五年的低迷时期。2002年以来，在国家大力发展中等职业教育的政策导向和财政扶持下，中等职业教育迎来了发展的春天，经过2005、2006年连续两年大扩招，2006年全国中职招生数达到了741万人④。然而，在中等职业教育快速发展的今天，各职校的发展仍存在着不平衡的现状。以广西壮族自治区《2006年区直中等职业学校招生情况统计表》⑤，分析56所区直中职学校2005年的招生情况，学校实际招生数与2004年的招生数相比，最大增幅为129.29%，最小增幅为-100%（当年招生数为0）。在本文中，把实际招生数增幅30%以上的中等职业学校定义为“上游学校”，将实际招生数增幅在30%以下的定义为“下游学校”，处于中间区域的定义为“中游学校”。据统计，上游学校约占18%，中游学校约占59%，下游学校约占23%。在中等职业学校大扩招的背景下，处于上游的中等职业学校，由于专业设置顺应市场需求，培养的学生满足社会职业岗位的需求，招生数逐年增加，学校发展迅速，导致校舍、实验设备、师资超负荷运转；但部分下游学校，因为本身的经营不善、竞争力弱，或因专业老化、发展停滞衰退，导致在校学生数逐年减少，部分老师无课可上，设备闲置，甚至面临停招、整改的边缘化危机。 　　 　　 三、大扩招背景下中等职业学校教育外包的必要性 　　 　　 本文定义中等职业学校教育外包OSVES（Outsourcingof Secondary Vocational Education School），是在中等职业学校教育资源有限的条件下，为取得市场竞争的优势而采取的一种教学管理方式。具体来说，是学校保留和强化建设核心教学业务，即学校把中等职业教育中知识、技术等依赖性强的高增值部分掌握在自己手中，而把自己不擅长、实力不够或没有优势的其他教学部分外包出去，通过与他校合作，达到降低风险、增加学校的灵活性和改善学校效益，以及整合外部资源、弥补自身劣势的目的。 　　由于上游学校大幅度地扩招，原有的教学条件无法满足教学要求，因此，扩大教育教学基础设施成为保障扩招后教学质量的必要条件。 　　 （一）实施外包可以避免盲目扩大教学投资的风险 　　如果扩招后的上游学校短期内投资增加办学