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大数据时代城建档案信息化建设思考 　　摘 要：城建档案信息化作为城市高速发展对城市规划建设管理提出的最基本要求，是提升城市规划建设效率的重要手段。但目前的城建档案管理信息化建设跟不上大数据时代的需要，正面临着严峻挑战。本文对城市档案管理的现状、城建档案管理信息化建设面临的挑战以及如何加快城市档案管理信息化建设作了系统的阐述。 　　关键词：城建档案；信息化；挑战；建设；进程 　　城建档案是指在城市规划、建设和管理活动过程中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料，在城市建设中占有极其重要的地位，是城市建设与发展的重要资源。随着信息社会的到来，现代科技发展的不断进步，传统的城建档案管理已不再适应现在的社会需求。因此将信息技术引入到城建档案管理中，推动城建档案管理信息化建设是势在必行的。为此，本文针对大数据时代下现行的城建档案工作面临的挑战进行分析并提出途径对策，旨在让城建档案管理工作能更快、更好、更有效地为城市建设的现代化服务。 　　一、当前城市建设档案管理的现状 　　城市建设档案管理是城市建设过程中的一项重要内容，对城市建设工作会有很大的促进作用，虽然城市建设档案的收集、整理和管理工作较十多年前有了很大的改观，各级党委政府也高度重视这项工作，并且有了主管的行政部门，制定了详细的管理规定、严格规范了从业人员条件和资质，城市建设档案管理健康、有序推进，但在管理过程中依旧存在着一些问题，尤其是在信息化建设方面，问题比较突出。 　　1.城市建设管理条块化分割严重。各级政府虽然都成立了城市建设档案管理部门，有的地方在住房城乡建设局下设档案馆、房地产管理处、市政建设处等二级机构分块分项目管理建设档案，有的地方在档案局下设二级科室进行分项收集管理，有的地方则在各行政主管部门设置档案室自行管理建设档案，如交通局管理城市交通建设档案、住房城乡建设局管理房地产项目档案、卫生局管理卫生部门建设档案、教育局管理教育部门建设档案等。这样的管理模式不仅条块分割严重，不利于城市建设档案的信息化建设，而且存在多重管理、严重浪费管理成本和人力资源的现象。 　　2.城市建设干部队伍老龄化严重。档案管理部门一直都是清闲的部门，一些年轻人进来没几年后就通过各种途径调往发改、财政等热门部门，所以档案管理部门干部队伍建设存在老龄化严重、老中青严重断层的问题。以笔者单位为例，单位隶属市住房城乡建设局，共有干部职工15人，45岁以上的有6名，40岁以上的有8名，35岁以下1人。干部队伍老龄化带来了档案建设的信息化程度严重滞后，档案干部业务知识水平普遍较差，电脑知识普遍缺乏。培训工作没有及时跟上，多数基层档案人员对业务不是很熟悉，对电脑软件系统操作也不熟练，不能很好地适应新时期档案工作的需要。比如，一些档案馆虽然配备了先进的信息化平台，但是无人会用，档案管理人员依旧以传统的手工归档方式工作。 　　3.档案管理信息化意识不强。当前各地各级政府虽然在努力建立专业化的档案管理部门，积极制定档案管理的各项规章制度，对存在的问题也积极协调解决，但由于当前有的档案管理人员管理意识和方法较为落后，档案管理信息化意识不足，因此使得城市建设档案管理过程中信息化程度不够，很多档案的归档、管理仍然采用传统的手工归存档，没有借助先进的信息手段，加之一些传统的管理方式不规范，导致一些重要信息丢失。 　　4.城市建设档案信息化管理制度不够健全。档案管理过程中的管理制度严重落伍，甚至一些地方、部门还在延续计划经济时代的档案管理制度，沿用旧的、手工归存档方式方法，这使得部分城建档案存储不完备、容易丢失。 　　二、大数据时代下，城建档案管理信息化建设面临的挑战 　　虽然随着各级党委政府对档案管理要求越来越严格，制度越来越规范，城建档案制度建设、人才队伍建设以及从业人员业务水平和福利待遇得到了较大的提升，一些珍贵的文献资料得到保全，但是仍然存在诸如制度建设不健全、档案管理信息化意识不强、人才队伍老化等问题，尤其是大数据时代下城建档案信息化建设严重滞后，新形势下城建档案建设面临的严峻挑战。 　　1.城建档案管理信息化建设迫在眉睫，服务方式和服务水平亟待转变。大数据时代下，传统档案的收集整理和归存档方式无法顺应时代需要，一方面电子通讯网络的普及以及电子档案系统软件的广泛开发利用，使得档案建设面临着由纸质版到电子版转变的趋势，这就要求我们的主管部门必须组建有别于传统档案馆的电子系统档案馆，每一位用户可以通过电脑或者手机APP登录并查找到需要的信息。另一方面，由于电子信息系统广泛应用于城建档案建存档，这就使得我们的从业人员必须切实转变服务观念，提升自身业务素质和社会化服务水平。 　　2.城建档案管理信息化建设急需升级改造，从业人员从业素质面临提升。几年前，