行政程序-师大附中.PPT

第二冊 第五課　行政法與生活 師大附中 陳采妍 第五課　行政法與生活 壹、何謂行政法 貳、為什麼要有行政法 叁、行政法的基本原理—依法行政 肆、行政法的一般法律原則 伍、行政程序 壹、何謂行政法 壹、何謂行政法 行政法的內容 內容包括：行政組織、行政作用、行政爭訟三部分。 一、行政組織 意義：是國家行使政權，執行行政業務，發揮行政作用，直接或間接達成行政目的的組織。包含： （一）行政機關：例如：教育部。 （二）公有事業機關：例如：公立醫院等。 （三）公有營業機關：例如經濟部所屬的中油。 （四）公法團體：例如臺北市等地方自治團體。 補充：從三權分立看行政組織 行政權：包含考試權 立法權：包含監察權 司法權 ★結論：行政組織不包含立法機關、司法機關、監察機關 ☆有關行政組織的法制 P.90 包括： 1.行政組織的構成 2.各行政組織相互間的關係 3.與公務員相關的法制（公務員的地位、權利、義務與責任。） 二、行政作用 定義：指行政組織為達成行政目的，本於行政權所從事的一切活動。 （一）不具有法律效果的非權力行為 例如：公害防制輔導、警察巡邏、道路開闢、資訊提供等。 （二）具有法律效果的權力行為 P.90 ?1.法規命令:例如【土地登記規則】 ★2.行政處分： （1）授益處分：使人民受惠，例如核發證照或失業救濟金。 （2) 負擔處分：要求人民履行義務或承受不利的負擔處分，例如徵召服兵役、徵收私人土地等。 ?3.行政罰：人民違反行政法的義務，即可處以行政罰。例如：勒令停止營業、吊扣證照、違規講習等。 （二）具有法律效果的權力行為 p.91 ? 4.行政執行：人民不履行義務時，行政機關依法強制人民履行，方法有： （1）間接強制：代履行（拖吊違規車輛）及怠金（工廠廢水排量超出標準） （2）直接強制：例如斷水、斷電等 （3）即時強制：緊急情況，為避免犯罪發生或急迫之危險。例如：管束意圖自殺者，管收危險物品。 補充：怠金與罰鍰 相同：兩者都是行政罰。 相異： （一）罰鍰：一事不二罰，是處罰違反行政法規的行為。例如：交通罰單。 （二）怠金：可以連續罰，是促成履行義務的手段。舊法也稱罰鍰，近年才區別。 （二）具有法律效果的權力行為 p.91 ? 5.行政契約 定義：行政機關以對等方式和民間或私人締結契約。 舉例：監理機關委託民間汽車修理場定期檢驗汽車；公費學生領受公費契約。 三、行政爭訟（行政救濟） 定義：指行政機關違法或不當處分，損害人民權益時，人民請求救濟的手段。 廣義：包括請願、陳情、聲明異議、訴願、行政訴訟、請求國家賠償等制度。 ★狹義：聲明異議、訴願及行政訴訟。 （一）聲明異議與訴願 （二）行政訴訟 （一）聲明異議與訴願 ※聲明異議：請參閱補充講義 義務人或利害關係人對執行命令、執行方法、應遵守之程序或其他侵害利益之情事，得於執行程序終結前，向執行機關聲明異議。 【行政執行法】 §9 聲明異議者，應以書面為之 ，但執行時得當場以言詞為之，並由執行人員載明於執行筆錄。【行政執行法施行細則】 §15 例外：特別法優於普通法 舉例：對交通罰單不服。 1.十五日內，向交通裁決所陳述意見(提出「申復」) 【道路交通管理處罰條例】 §9 2.再不服，得於二十日內向管轄地方法院交通法庭聲明異議。 3.對法院裁定再不服得提出抗告。【道路交通管理處罰條例】 §87 （一）聲明異議與訴願 訴願：【訴願法】 §1 :人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者，從其規定 。 管轄機關：上級機關。例如：對大安區公所的行政處分不服，要向台北市政府提出訴願。 （二）行政訴訟 行政處分侵犯人民權利，人民可以 ? ? ? ? 高等行政法院? ? 最高行政法院 行政主體、行政組織、行政機關 貳、為什麼要有行政法 一、行政管制 二、人權保障 ㄧ、行政管制 定義：為了公共福祉的維持與增進，國家制定各種法律，對人民產生拘束作用，作為行政管制的手段。 舉例： 1.經濟生活：【公平交易法】 2.核准公用事業費用（水費等）的調整。 3.規定勞動條件最低標準：【勞動基準法】 4.確保環境品質，維護國民健康：【空氣污染防制法】 二、人權保障 人民基本權利受【憲法】保障 行政機關必須依法行政 若公務員在執行業務時損害人民權益，人民可依法行使權利救濟 法諺：「有權利即有救濟，有損害即有賠償。」 參、行政法的基本原則─依法行政 一、依法行政的意義 二、依法行政的內涵 （一）法律優位原則 （二）法律保留原則 一、依法行政的意義 P.93 定義：政府的行政行為應受法律及一般法律原則的拘束。 重要性：依法行政為法治國家行