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学区化办学改革西安模式 　　2011年下半年，陕西省西安市教育局经过充分调研，决定从2012年春季开学起在新城、碑林、莲湖、雁塔四个城区启动实施大学区管理制改革试点。在试点基础上，2013年春季，全市13个区县及沣东新城全面实施改革，将全市1788所中小学组建为416个大学区；到2013年秋季开学，又将改革延伸至高中和学前教育阶段。 　　两年多来，改革初见成效，赢得社会各界的广泛认可。2012年，时任中央政治局委员、国务委员刘延东同志批示：“西安市通过大学区管理制改革，促进区域内优质教育资源均衡覆盖，这个好的经验应予宣传。”同年9月，国务院召开全国“两基”工作总结暨教师节表彰大会，西安市作为唯一的地级市代表在会上介绍大学区制改革经验。《人民日报》、新华社、中央电视台等媒体先后对西安的经验进行报道。 　　以“九统一”为核心的大学区管理制改革 　　大学区管理制，是以区域内优质学校联合若干相对薄弱学校组建的新型管理组织形态，以学区长学校为引领、带动成员校实施捆绑式集约化运行，通过互通互补、合作互动，共生、共进、共强，促进办学水平群体提高和校际均衡发展。 　　西安大学区管理制的核心内涵和实践方式，可以概括为实施“九统一”，达到“九共享”，走向“九转化”。 　　1.“统一管理策略”，学区内管理理念方略共享，由“学校谋划”向“学区谋划”转化。学区长学校充分发挥优质带动作用，将成功的办学经验推广并迁移到学区内各成员学校，既将经验上升为理论，利用软件系统、会议和培训，在成员校之间进行传递；也通过情境体验，建立各种实验模式，将特殊的制度和手段予以推广。 　　2.“统一设施共用”，学区内硬件资源共享，由“学校独用”向“学区通用”转化。学区内的图书馆、体育场、实验室、微机室、音乐厅、报告厅、心理咨询室及其他功能教室全部实现共享，建立学区资源共享的管理制度和运行模式。 　　3.“统一课程规划”，学区内课程资源共享，由“学校课程”向“学区课程”转化。各大学区在落实国家课程和地方课程的同时，都注重了校本课程的开发、推广和应用，通过学区统一课程规划，加快学区内的课程建设步伐。 　　4.“统一安排教师”，学区内教师人力资源共享，由“学校调配”向“学区调配”转化。不断加大学区内校长、教师交流和轮岗力度，达到教师队伍双向有序流动，不断优化师资配置和学科结构。学区内推行“名师送教”、优秀教师“挂牌上课制”，探索“导师制”教学模式，建立大学区“名师资源库”；各区县编办根据大学区组建需要和运行实际，坚持总量调控、结构调整、有增有减的原则，优化教职工编制。 　　5.“统一组织备课”，学区内教师集体智慧共享，由“学校智能”向“学区智能”转化。推行“学区集体学研”，开展集体备课和同课异构活动；利用大学区内各校的现代教育技术、科学管理模式、先进教学经验等资源，进行名师引领下的学区化教学备课活动。 　　6.“统一教研活动”，学区内教科研成果共享，由“学校研发”向“学区研发”转化。各学区以教科研为抓手，积极探索教育教学新管理模式，共同设立研究课题，进行学术教科研活动，在课堂教学、教育衔接、教学评价体系等多方面进行积极有效的实践研究。 　　7.“统一师资培训”，学区内教师成长路径共享，由“校本研训”向“学区研训”转化。充分发挥学区长学校学科教师优势，深入开展学区内教师跨校培训，使学区内教师教育教学能力得到进一步提升；借助局域网和数字化系统创建大学区网站及本学区的信息资源建设平台，实施网上教研、网上培训等。 　　8.“统一质量监测”，学区内质量管控工具和研判方法共享，由“学校管控”向“学区管控”转化。大学区内统一、全面监测学生综合素质发展。严格“统一时间、统一阅卷、统一登分、统一分析、统一评估、统一诊断”。通过“学区长例会”对联测成绩进行质量分析，将各校各科成绩进行横向比照，有针对性地查缺补漏，强化教学质量的过程管理。 　　9.“统一评价激励”，学区内精神文化取向和发展价值追求共享，由“学校引领”向“学区引领”转化。大学区要拟定科学的评价激励标准和实施措施，从终结性评价向发展性评价转变。坚持以成员校的发展进步来评价学区长学校工作效能、以学生进步成长来评价教育教学质量，使学区教育迈向生态和美的方向。 　　大学区管理制改革的未来发展构想 　　大学区管理制改革，本质上是一次教育治理体系的革新，体现了教育的伦理关怀价值。2014年，西安市将按照党的十八届三中全会的教育改革精神，继续深入推进大学区管理制改革，重点做好以下工作： 　　1.提升学区化管理内涵，不断深化“九统一”。进一步提升内涵层次和发展水平，按照教育教学规律和教育质量形成的规律，构建现代学区化管理体系，实现学区化办学管理的科学化、实效性。在学区化管理框架下深化“九统一”的实践模式，重点在统一资源