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完善招投标工作几点建议 　　【摘 要】本文结合招标监督工作之实际，对发现的一些影响招投标工作的问题，依据《投标投标法》等相关制度，在进行客观分析的基础上，提出了建设性的处理意见、建议。 　　【关键词】招投标；改进；建议 　　显然，招投标领域是腐败多发易发的关键环节，一个原本倡导公平竞争、择优选择的市场制度，竟然成了诱发腐败的源头，成为谋取私利的新“场所”，值得我们深思。本文，结合近年来监标工作实际，对发现的一些问题提出个人的看法，权当抛砖引玉，供各位同行参考： 　　1 有效控制评标价 　　《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条：招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。 　　目前评标方式采用综合评价居多，这里就涉及投标报价分折算的问题，通常对报价得分权重设置不得少于50%，所以，在评标的时候，有的招标人会在报价得分上做文章。 　　在具体评标阶段，应把握评标价的运用，如果报价遗漏重大事项或设备构件组成造成偏差较大的，应将评标价超过±2%投标价的投标人列为未实质性完全响应招标文件，作废标处理。评标价过大的调整，事实上是种二次报价。 　　如果，按照某种意图而调节改动评标价，将改变评标的最终结果，是违反法律有关条文规定的，这一点，希望引起充分的认识与防范。 　　2 建立招投标行贿犯罪档案查询机制 　　为了最大程度上充分遏制招投标过程中的影响评标结果的腐败行为发生，一是招标人要将那些以骗取或者行贿等腐败犯罪行为为手段谋取中标为目的的投标人列入“黑名单”；二是招标人要将投标人有无行贿犯罪行为作为一个硬性的资格条件予以限制，确保招投标工作过程廉洁。 　　《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定》已于2013年2月6日起公布实施，这就为行贿犯罪档案查询提供了便捷的途径：一是可由投标人在投标截止日之前由投标人所在地检察院出具有无行贿犯罪情形的证明；二是可由招标人对所有投标人的行贿犯罪情形在招标人当地检察院集中进行查询。 　　至于行贿犯罪档案查询的期限，建议以三年为限。 　　3 对评委的限制 　　随着招投标工作的逐步正常化，一般委托代理招标的情形居多，无疑拥有一定数量且取得招标职业资格的招标代理机构代理招标，从业务能力上来讲规范的多得多，但是，在评委组成上要有一定的限制：招标代理机构应从专家库抽取一定比例的、胜任评标工作的商务、技术专家，一般招标人的评委不得大于1/3，主要是防止业主单位评委过分多有左右评标结果的可能。 　　在评委组成中，还要注意一个事项，就是协评人员的人数，而协评人选往往以招标人单位的居多。一个复杂的标段，增加适当的协评也是可以的，帮助评委分担些工作，未尝不可，但是，过分多的协评人员，将干扰干预评标的结果。 　　对招标人代表或招标代理机构负责招标服务的项目经理作为评委的，从保证评标活动公正性的角度考虑，一般不建议担任评标委员会主任。 　　对专家库内的评标专家要有考核，在评标期间发现有不正常情形的且提醒后拒不改正的，要清除出专家库名单，没有下不为例，以维护评标的公正性。 　　4 尊重评委意见 　　《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十五条：国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。 　　按照固有的程式，招标人有设有项目招标领导小组的情形，有对该批次的招标项目结果进行再确认的过程。一般而言，若评标结果没有否决性的因素，该领导小组应尊重评委意见，不能无原则否定评委的评标意见。更不能以其他的理由或借口，改变评委的评标结果重新确定中标候选人。 　　5 合理的业绩要求 　　《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 　　招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： 　　（1）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件； 　　（2）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 　　往往许多单位为了中意的投标人入围，在一些通用性质的招标项目硬要加上在电力行业的所谓业绩要求，有的更甚居然加上在招标人单位的业绩要求，显然这是排外，是种意向性的招标行为，这是要不得的，违反了招投标工作“三公”要求。 　　6 开标时间规定 　　《中华人民共和国招标投标法》第三十四条：开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。之所以作这一规定，将开标时间规定为提交投标文件截止时间的同一时间，可以有效防止招标人、投标人或者其他有关人员利用提交投标文件的截止时间与开标时间的时间差实施暗箱操作