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完善学校管理机制认识与实践 　　摘 要：本文围绕白城四中的管理实践阐释了如何构建促进学校可持续发展的最优化管理模式及其运行机制。 　　关键词：构建；学校；管理；机制；模式 　　中图分类号：G47 　　文献标识码：A 　　文章编号：1005-5843(2006)05-0075-03 　　 　　建立现代学校制度要求中小学校承担的责任主要是从改革学校内部管理方式、创新管理机制入手，构建起完善的促进学校可持续发展的最优化管理模式及其运行机制。由此而产生的问题是中小学校管理机制完善的标志如何把握？对这一问题的认识无疑是确定学校管理机制创新研究方向的关键。 　　白城市第四中于2001年被纳入省级重点高中管理序列。为了进一步提升整体办学水平，学校启动了全面管理工程，目标是构建起完善的长效管理机制。建立起一种什么样的机制，可以完善学校的管理。在实践操作中我们的认识逐渐清晰起来：学校管理机制是为学校发展目标和教育目标的有效实施提供相对稳定、在较长时间内发挥作用的因素。由于学校管理不是单一方面的，管理工作实际操作上具有多层面、多系列性质。因此，在其间产生影响和制约作用的因素同样不是单一的，而是多元的。从白城四中探索实践看，其中较为重要的因素有：行政指挥能否畅顺高效的领导体制因素；学校规范有序发展的法制环境因素；学校办学水平整体提升的动力因素和左右教育质量的教师约束与激励因素等四大板块。我们认为，如果一所学校在这四个管理层面上构建起了体现本校办学理念、具有较强可操作性的管理模式及其长效运行机制，实践又验证学校由此而获得了提高办学效益的应用价值，那么就可以说学校管理机制基本上是完善的。由此，笔者认为可以把体制、法治、发展、队伍等多元管理机制是否健全，确定为学校管理机制完善的标志，不必刻意探求以某一个单一的管理模式作为学校管理机制是否完善的判定或评价标准。 　　 　　标志之一：构建符合校情的校长负责制运行模式，实现了科学民主化管理 　　 　　中央教体改决定的颁布，为中等以下学校实行校长负责制提供了政策依据，伴随现代学校制度的逐步建立，办学自主化程度的不断提高，校长权力也将相应扩大。但现代学校制度追求的不是校长权力的扩大，而是在现代教育思想指导下的专业化发展。校长负责体制自身既无法保证每个校长都是好校长，也无法解决可能产生的校长个人权力绝对化、民主监督缺失等问题。因此，学校内部管理首先要解决好的问题是构建起符合校情的校长负责制运行模式，使校长权力的运用，建立在科学民主和受到制约的基础上。使校长把职务当成自己的专业岗位，而不是当做一种权力看待，督促校长用更多的时间与精力关注事业发展，用民主精神和人文思想治理学校，努力把学校建成一个学习化组织。基于这些认识，我们以“责权明确清晰、决策指挥有序、监督制约有力、把校长负责制纳入法制轨道”为目标，以处理好集体领导与个人负责，领导决策与群众参与，权力运做与民主监督三大关系为着眼点，构建了“校长负责、条块结合、纵横联动、以块为主”的校长负责制运行模式，形成领导体制的基本架构。具体实施办法是：校长只对学校整体工作负总责， 　　不直接分管任何一个行政部门，不直接插手具体管理事务，只承担提出基本工作思路、听取工作状况反馈、按程序决定重要事项等基本职责。教学业务副职每人分管一个年段，年段配备教务干事、政教干事、教学督导员，形成一个小领导集体，管理年段教育教学、教改教研、队伍建设、班级管理。行政副职每人分管若干行政处室，组织实施全校性的行政管理计划调度，为年段教育教学服务。校长与班子其他成员形成总管与分管关系的联动，年段与学校行政方面形成总体策划与具体实施关系的联动。每个领导在分管范围内全权负责，全权做主。实践表明，这一运作模式，至少可实现三点效益：一是有效地分解了校长在具体事务上的权力，避免了权力滥用而导致的决策失误；二是减轻了校长压力，使校长从繁杂的事务中解脱出来，谋划学校改革与发展大计。同时调动和激发了全体管理者的积极性和工作潜能，发挥了班子整体力量；三是形成了年段小实体，学校大后勤的工作格局，教学中心地位得到了实实在在的落实。领导贴近教育教学实际，靠前指挥，年段间形成比管理、比效绩的竞争态势，带动了教育教学质量的攀升。分权模式没有削弱校长地位，真正体现了校长负责制的本质意义。 　　领导体制确定后，跟进的工作就是通过一系列规章合理界定校长、领导成员和各组织机构的权力运用范围、运用规则，明确各管理层次在权力展开过程中相互间的责权利关系。规范校长办公会、党委会、校工会、校务委员会、教代会各层面上的权力运用程序。解决越权、不作为、党政不分问题，营造出党政群三权相对独立，各自按设定轨道运转的格局，保证了各类决策的科学性、客观性和有效性。 　　为保证校长负责制运行模式有效实施，加强民主政治建设、建立起