完善高校财务制度建议.docVIP

完善高校财务制度建议 　　［提要］高校财务制度作为高校日常管理制度中的构成部分，对高校财务行为的规范以及高校发展而言发挥着重要作用，所以对高校财务制度进行完善是推动高校发展、提高高校资金利用效率的有效途径与迫切需求。本文从高校领导体制的完善、财务管理运行制度的完善以及财务管理监督制度的完善等方面，对高校财务制度的完善做出探讨。 　　关键词：高校；财务制度；领导体制；运行制度；监督制度 　　中图分类号：F275文献标识码：A 　　原标题：高校财务制度完善建议 　　收录日期：2014年6月17日 　　市场经济的深化发展推动了高校法人地位的确立，在此背景下，高校投资体制以及管理体制都发生了很大的变化，我国高校在当前不仅要面临国内高校的竞争，同时要面临国际高校的竞争，而要提高自身的生存能力与竞争能力，高校必须具有坚实的经济基础，这是让高校得以持续发展的有力保障，所以构建与高校发展形势相适应的高校财务制度也成为了高校发展中的迫切需求。 　　一、对高校领导体制作出完善 　　（一）对高校与政府关系进行理顺。从产权制度来看，我国公立高校产权属于政府部门，高校仅是政府开展教育的代理代为，所以高校和政府之间的关系属于委托与代理关系。由于这种情况的存在，我国政府部门长期以来都对高校开展着行政化的管理，即便是高校法人主体地位得到确认，政府与高校之间存在的行政管理关系也没有获得有效改善，这使高校管理工作中的行政化管理痕迹仍旧十分明显。对我国高校领导管理体制作出完善，首先需要对高校和政府部门的关系作出理顺。在高校领导管理体制的完善中，政府部门可以派出代表参与高校的权益分配、资产监管、投资决策以及财务规划等工作，从而对高校拥有的自主办学权利体现出尊重。而高校则应对法人治理结构以及法人制度作出逐步的健全与完善，并对行政管理级别进行逐步取消。 　　（二）设置高校董事部门。高校董事会可以作为高校与政府进行沟通的桥梁，其主要工作内容包括监管高校领导作出经济决策以及开展的经济活动和财务部门工作。其成员可以由高校高层领导、经济学家、地方教育部门代表等组成。另外，构建高校内部审计监督单位可以有效强化对高校财务部门的监控，高校内部审计监督单位可以由董事会进行领导，从而更好的确保高校内部审计监督单位的监督有效性与独立性。 　　（三）推动高校财务管理专业化。我国政府部门在高校财务管理方面规定高校设立总会计师，但是在大部分高校中，总会计师这一职位并不存在，并且主管高校财务管理工作的副校长或者副院长也并不一定具备专业的财务管理知识，并且存在管理意识、风险意识欠缺的情况，这是阻碍我国高校财务管理水平得到进一步提高的重要因素。虽然近些年我国对高校总会计师进行公开招聘，但是这种形式并未形成一种制度，因此推动高校进行总会计师职位的设置对于高校财务管理专业化发展而言十分必要。 　　二、对高校财务运行制度进行完善 　　高校财务管理工作运行机制的完善体现在财务管理流程、手段以及机构的完善方面，所以高校财务管理工作运行机制的完善主要包括以下内容： 　　（一）对高校财务管理机构进行完善。高校财务管理机构的完善需要以高校财务管理工作的目标作为依据，同时要考虑到高校规模与发展需求，在此基础上高校可以在明确权责、合理分工的基础上构建能够互相制约、互相联系的财务组织结构。在此过程中，高校可以将财务处作为财务主管部门以对高校财务管理工作进行领导，并下设会计预算部门、预算管理部门来强化对高校经济活动以及预算的管理。 　　（二）使用现代化技术对业务流程进行优化。高校财务工作管理内容包括管理预算、管理资金、管理资产、管理投资、分配职工收入、分析经济风险、分析收益成本等。在这些工作的开展中，通过对信息技术等现代化技术的利用来开发与高校财务管理工作需求相适应的信息管理系统并构建财务信息网络对于财务管理经济效益与工作效率的提高以及传统财务管理工作方式、方法的变革具有重要意义。 　　（三）对预算管理制度进行完善。预算管理是当前高校财务管理工作的核心，所以高校预算编制的科学性与执行的有效性直接关系着高校财务管理工作能否高效、有序地运行。在全面财务预算管理理念中，高校预算工作主要内容是高校全部的费用收支，对高校财务活动的管理包括事前管理、事中管理与事后管理三个部分。我国高校当前的预算管理制度虽然为全面预算管理，但是无论是事前管理还是事后管理制度仍旧有待完善。 　　三、对高校财务监督制度进行完善 　　在高校财务管理工作中，财务监督工作是确保高校财务活动高效、有序、合法开展的保障，同时也是实现高校财务管理工作目标的有效途径。在高校财务监督制度的完善中，主要内容包括高校外部监督制度的完善以及高校内部监督制度的完善两部分内容。 　　（一）高校财务管理外部监督制度的完善。社会监督与政府部门监督是高