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实施人才强市战略实践探讨 　　近年来，玉林的人才工作在市委、市政府的领导下，坚持以科学发展观为指导，注重经济与人才的协调发展，抓重点、谋布局，讲优化、治环境，重服务、强机制，创造性地开展工作，取得了一定的成效。根据去年召开的全国、全区人才工作会议的精神，结合玉林实际，笔者就如何统筹推进玉林市人才工作做一些初步探讨。 　　 　　一、玉林市实施人才强市战略取得初步成效，为人才工作的进一步发展打下了较为坚实的基础 　　 　　经过近年来抓认识、强基础、建制度，玉林市初步形成了具有自身特色的人才工作新格局。 　　一是抓认识，逐步对新的人才观形成了共识。主要体现在全市各级党委、政府始终坚持把人才工作摆在突出的位置，不断根据经济社会形势的变化和人才发展的特点，树立“人才优先、以用为本”的新理念，牢固确立人才优先发展的战略布局，做到人才规划优先制定、高端人才优先引进、人才结构优先调整、人才投入优先保证，加快集聚科学发展新资源、打造人才竞争新优势，不断开创人才工作的新局面。 　　二是建载体，逐步形成了对人才吸纳的“高地”效应。主要是突出三个重点进行三级人才小高地的建设，以吸纳各方面的高层次人才。“三个重点”：即重点产业、重点学科、重点项目；“三级人才小高地”：即区、市、县（市、区）人才小高地。到目前为止，全市已建立了16个人才小高地，其中自治区级2个，市级5个，县（市、区）级9个。同时，市财政预算每年对市级人才小高地划拨专项资金100万元以上。目前，人才小高地效应开始显现，形成了培养、吸引和聚集高层次人才的“特区”，共培养引进高层次人才3333人；科研项目硕果累累，完成和在研项目770项。在人才小高地建设过程中，各载体单位探索出了许多人才开发和使用的成功经验，其中包括以项目为载体，快速聚集高层次人才方式；“不求所有，但求所用，不求所在，但求所为”的人才柔性引进方式；以领军人才为龙头，引进人才团队为玉林服务的方式等。 　　三是立制度，初步形成了选才用才的公开公平公正的人事生态环境。近年来，玉林市委、市政府着重抓好干部人事制度改革、处级领导干部选拔任用的规范、科级干部的竞争上岗、干部激励机制的完善和制度的建构以及工作的落实等。特别是2010年先后举行了面向全市公开推荐10名副处级干部，公开选拔10名副处级领导干部，公开推荐100名年轻干部、30名优秀女干部、20名优秀党外干部，同时开展党政机关、企事业单位之间党员干部交流锻炼活动，在全市营造了一个有利于人才脱颖而出的人事生态环境。 　　四是抓重点，初步形成了具有玉林特色的人才开发新模式。全市突出人才为经济发展服务的作用，紧紧围绕统筹城乡发展，创建“非公经济示范市、现代农业示范市、东部产业转移示范市”和促进“机械制造、水泥陶瓷、健康食品、服装皮革、电子信息”五大产业，开展大规模的人才培训，为非公经济和东部转移企业提供技术熟练工人，初步解决了“技工荒”的瓶颈。与此同时，大规模开展农村党员创业培训和农村劳动力转移就业技能培训，助推现代农业示范市的创建。 　　五是抓创新，初步摸索了一些有利于调动和激发人才积极性、创造性的新举措。从2008年起，连续三年开展问计博士专家活动，建立和完善借脑引智与服务高层次人才的长效机制。2008年，召开了题为“迎北部湾开放开发问计博士、专家座谈会”；2009年，召开了题为“应对新挑战、把握新机遇，推进科学发展问计博士、专家座谈会”；2010年围绕工业发展，邀请了国内知名的工业专家，召开了题为“调整经济结构加快工业发展推进城乡一体化问计博士、专家座谈会”，为全市的工业发展把脉诊断，建言献策，取得了很好的效果。 　　 　　二、玉林市实施人才强市战略务必着重解决的六大问题 　　 　　近年来，玉林市人才工作虽然取得了一些成效，但由于种种原因，目前仍然存在六大方面亟待解决的问题。 　　（一）人才总量不足，高层次人才缺乏，与加快经济社会发展不相适应。截至2009年底，全市人才资源总量约为26.5万人。享受国务院政府特殊津贴专家7人，广西“新世纪十百千人才工程”第二层次人选2人，博士30人，硕士研究生559人，高级技术职称2928人，高级技师112人。虽然玉林市人才总量及高层次人才数量在不断增长，但人才密度与经济起飞点的要求还存在较大差距。人才总量不足，高层次人才缺乏，已成为制约玉林经济社会发展的“瓶颈”。 　　（二）人才结构不合理，“ 四多四少”现象制约人才均衡发展。“四多四少”现象为：传统专业人才多，熟悉高新技术的开放型经济人才少，人才专业结构矛盾突出；熟悉计划经济的人才多，熟悉市场经济的人才少，人才知识结构矛盾突出；继承型人才多，创新型人才少，人才能力结构矛盾突出；公有制经济单位人才多，非公有制组织人才少，体制内外人才结构矛盾突出。此外，人才行业分布