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家庭农场探索及新型农业经营主体培育 　　摘 要 本文通过对国内家庭农场发展探索的分析，认为我国家庭农场的发展，必须建立在现有家庭承包经营的基础上，立足家庭适度规模经营，从扩大单位经营规模、培育龙头企业、强化专业合作、完善社会化服务、统筹城乡发展等方面着力，培育新型农业经营主体。笔者收集我国理论界的一些观点、各地关于家庭农场的一些探索实践，加入自己的一些想法整理成文，与各位读者共勉。 　　关键词 农村经营体制 家庭农场 农业经营主体 　　一、家庭农场的基本内涵 　　以家庭成员为主要劳动力，即无常年雇工或常年雇工数量不超过家庭务农人员数量。为何家庭农场要以家庭成员为主要劳动力？农业生产因自然条件千差万别而导致其劳动及其成效非常难以准确地实现计量管理，这是规模化农业生产经营在组织管理工作中的一大难题。从我国由大集体到小农户的转变明显对比以及全世界的农业生产经营组织形式来看，以家庭为基本单位组织农业生产经营具有较大的优势。家庭经营较好地解决了生产率和报酬的计量问题，对劳动和报酬的评价最简单；建立在家庭血缘关系、婚姻关系基础上的利益关系最密切，对劳动的监督成本最小，有效解决“出工不出力，锄草不锄根”的问题。 　　二、发展家庭农场的探索实践 　　上海松江、湖北武汉、吉林延边、浙江宁波、安徽郎溪5地已有家庭农场6670多个，从发展条件来讲，大致可以分为两类： 　　（1）城郊带动型。以上海松江、浙江宁波为代表。城郊农村农业发展家庭农场具有四大优势：一是劳动力非农转移渠道广泛便捷且人口密度大人均土地更少土地流转更显必要。二是城郊区位优势有利于发展休闲观光、花卉园艺等高效益农业。三是较强的地方财政支撑。四是农民普遍享受相对其他地区较高的社会保障水平。 　　（2）土地流转与效率促进型。以湖北武汉、吉林延边、安徽郎溪为代表。三个地方家庭农场的发展比浙江宁波、上海松江两地的稍迟。三地均是粮食主产区，土地较为平整适宜大中型农机化生产提高劳动力生产效率。同时，这些地区也属经济欠发达地区，大量农村劳动力转移出现土地撂荒现象。在国家新一轮农机推广政策推动下，农村劳动力耕作能力大幅提高与土地撂荒并存的条件，催生了一批种、养大户，这些种、养大户逐步规范发展为家庭农场。 　　三、家庭农场探索的启示 　　各地在家庭农场的培育发展中，围绕土地流转，农业生产的规模化、产业化等方面做了大量的探索，有得有失，可以给我们一些启示： 　　（1）关于土地流转的组织引导。扩大农业生产经营规模，首要问题是土地流转问题。随着城乡结构以及三次产业结构的调整，不愿从事农业生产而又不愿放弃土地并存，土地流进难与流出难同在。在这种情况下，在保障土地流转双方利益的条件下，强化土地流转的组织引导、协调促进、规范管理非常必要。其中上海松江区那种由村集体统一流进土地，打破承包耕地界限进行土地整治，配套基础设施建设，然后统一规模化流转出土地的模式值得有条件的地区探索完善推广。 　　（2）关于家庭农场的组织形式。各地发展的家庭农场，有多种组织形式：从劳动力的构成来说，其中宁波市的家庭农场只有50亩规模左右的从事果蔬生产的家庭农场以家庭成员为主要劳力，其余70%则不是。有的家庭农场注册为公司，也有合伙式的家庭农场，甚至还有合作社形式的家庭农场。从家庭农场的基本内涵来讲，各地发展的家庭农场有相当大比例不是真正的意义上的家庭农场。 　　（3）关于公司化运作。各地在发展家庭农场中，有一些关于家庭农场公司化运作的组织形式，典型的具体运作模式有两种：一种是公司+农户（或家庭农场）组织形式。这种模式有效解决了宜统则统，宜分则分的问题，依然以农户作为第一生产环节（田间管理）的基础组织单位；另一种模式是公司+雇工的组织形式。这种模式将农户土地流转至公司，公司与农民是雇佣关系。这种模式无疑的为农业生产劳动的监督及评价伤透了脑筋，为此付出更多的成本。从操作实践来看，除标准化程度相对较高的设施农业以及利润空间相对较大的产业能以此模式长效运作外，其余对土地资源依存度较高且利润空间相对较小的传统种植业则不宜采取此运作模式。 　　（4）关于家庭农场的经营环节。浙江宁波的家庭农场，稍具规模的，多涉及了产加销各环节，600余家“家庭农场”，有154家拥有自主商标权。从我国现行国情来讲，绝大多数家庭家场的经营规模，是达不到产加销各环节实现规模经济所应具备的规模的。在这样规模之下过多强调某一经营主体产加销一体化，是从生产面积的非规模经济性转向了产业环节上的非规模经济性，犹如湄潭县早年的茶叶经营，“家家冒烟、户户开锅”，家家都完成茶叶产加销的全过程，实践证明是不可取的。 　　四、关于构建新型农业经营主体的建议 　　（1）要加大新型规模化经营主体培育力度，切实解决生产经营规模过小的问题。在农村社会的转型以及农业产业