安全生产监督管理与经济发展之间关系.docVIP

安全生产监督管理与经济发展之间关系 　　摘 要 当前我国正处在经济高速发展过程中，一些企业为了追求更高的经济利益而不顾生产安全、减少投入，为了更大的经济效益铤而走险。笔者就安全生产监督与经济发展之间的关系进行了简?尾?述。 　　关键词 安全生产 管理 经济发展 　　安全生产一直是我国经济发展中面临的一个严重问题。近年来，我国因为各种生产事故，经济发展受到严重的阻碍，人们也因此付出了沉重的代价。虽然特大事故在逐年减少，人们的安全意识也在不断增强，但还是有人铤而走险，为了利益，不惜以安全为代价。 　　“安全生产”这个概念，一般意义上讲，是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境、方法的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。也就是说，安全生产是使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止人身伤亡、财产损失等生产事故产生，消除或控制危险有害因素，保障劳动者的安全健康、设备设施免受损坏、环境免受破坏的一切行为。 　　安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是安全促进生产，生产必须安全。搞好安全工作，改善劳动条件，可以调动职工的生产积极性；减少职工伤亡，可以减少劳动力的损失；减少财产损失，可以增加企业效益，无疑会促进生产的发展。而生产必须安全，则是因为安全是生产的前提条件，没有安全就无法生产。 　　一、安全生产监督概念及意义 　　安全生产监督管理就是消除生产过程中的一切影响人的健康、造成人员伤亡的不利影响，保证生产的正常运行。安全生产监督管理的对象是影响安全生产的三个因素：人、物和环境。监督管理的范围是全员、全方位、全过程。因此，安全生产监督管理不仅是专职、兼职管理人员的工作，更是生产人员自己要注意的工作。 　　安全生产事故的死亡指数直接与国民经济增长幅度密切相关。国民经济增长速度显著加快，死亡人数也呈现明显上升趋势；经济增长幅度下降，死亡人数指数也开始下降并趋于平稳。经济发展在一定情况下是建立在安全保障的基础上，只有安全健康才是人道，经济才能可持续发展。 　　二、安全生产是经济发展的基础、前提和保障 　　（一）安全生产是经济发展的基础 　　人们只有全面、正确地理解安全生产监管的对象和范围，才能找准安全生产监管的着力点。人们的生活质量在不断提高，安全意识也在不断增强。加强安全生产，是全面建成小康社会的基础。安全生产是社会经济健康发展的基础和保证。做好安全生产工作，是全面建成小康社会、发展经济的必然要求，是政府履行社会管理和市场监督管理的本能任务，是企业生存发展的必要条件。 　　第一，“管生产必须管安全”的原则。工程项目各级领导和全体员工在生产过程中必须坚持在抓生产的同时抓好安全工作。该原则实现了安全与生产的统一。生产和安全是一个有机的整体，两者不能分割，更不能对立起来，应将安全寓于生产之中。 　　第二，“安全具有否决权”的原则。安全生产工作是衡量工程项目管理的一项基本内容，它要求对各项指标考核、评优创先时首先必须考虑安全指标的完成情况。安全指标没有实现，即使其他指标顺利完成，仍无法实现项目的最优化，安全具有一票否决的作用。 　　第三，“三同时”原则。该原则是基本建设项目中的职业安全、卫生技术和环境保护等措施和设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度的简称。 　　第四，“五同时”原则。企业的生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。 　　第五，“四不放过”原则。即事故原因未查清不放过，当事人和群众没有受到教育不放过，事故责任人未受到处理不放过，没有制定并落实切实可行的预防措施不放过。 　　第六，“三个同步”原则。安全生产与经济建设、深化改革、技术改造同步规划、同步发展、同步实施。 　　（二）安全生产是前提 　　安全是人们追求的共同目标。为了安全，人们应不断地提高自身的素质。安全第一，只有安全意识增强了，才可能创造更多的经济价值，也只有安全意识增强了，才能有效地保障经济发展的顺利进行。 　　（三）安全是企业可持续发展的有力保障 　　生产过程中，安全是经济发展不可分割的一部分。安全是经济发展的前提。发展与安全互为条件，缺一不可。发展必须有一个安全生产的环境。企业在追求发展的同时，要时刻牢记安全。安全是生产的前提，是经济发展的基础，只有安全生产得到了保障，企业的效益才能得到保障，企业也才能得到可持续发展。安全生产能保障企业员工的人身安全。职工是企业的人力资本，是企业生产力的重要因素，是保障生命安全与健康的重要因素，是保障生命安全与健康的主力军。只有安全生产，才能保障企业的财产安全。一旦出现事故，企业将会遭受重大的财产损失。因此，要保证经济的持续