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宁波加快跨境电子商务发展对策举措 　　近年来，跨境电子商务蓬勃发展，已经成为国际贸易最为强劲的增长点。一方面，跨境电子商务因其减少贸易环节、有利于企业获得更多利润、消费者享受更多实惠而被企业和消费者广泛接受；另一方面，跨境电子商务为出口企业特别是中小企业拓展市场提供了便捷途径，也可以更好地满足国内多元化的消费需求。联合国贸发会议预计，2015年跨境电子商务将占到世界贸易总额的30%～40%，并逐年增高。其中，中国跨境电子商务的发展最引人注目，2013年，我国跨境电子商务交易额达3万亿元人民币，同比增长50%。随着跨境电子商务的快速发展，深圳、上海、杭州、义乌等地纷纷将跨境电子商务作为当前新经济、新模式发展的重点领域。宁波是外贸大市，又是全国第一批跨境电子商务试点城市，有基础、有优势，有需求、有潜力，但也有不足、有差距，必须紧抓机遇、深挖潜力，加快推进我市跨境电子商务发展，并以此提升外贸竞争力、带动经济社会转型发展。 　　一、积极创建跨境电子商务综合试验区 　　2012年以来，我国大力推进跨境电子商务规范发展，先后出台了《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》等政策文件。宁波是全国最早开展跨境电子商务的城市之一，具有经济基础雄厚、外贸产业发达、毗邻国际港口、政策先行等得天独厚的优势，跨境电子商务发展十分迅速。但随着2014年国务院批准杭州设立跨境电子商务综合试验区，宁波在掌握跨境电子商务发展先机方面有所落后。当前，必须进一步增强机遇意识，积极申报创建跨境电子商务综合试验区，加快推进跨境电子商务可持续发展。 　　宁波具有申报跨境电子商务综合试验区的良好基础条件。一是跨境电商产业链基本健全。从电商企业来看，宁波90%以上的生产企业、进出口企业都开展了电子商务。从电商平台来看，不仅阿里巴巴、环球资源网等在宁波设立了分支机构或建立外贸电子商务基地，还自行开发建设了跨境购等公共服务平台，并涌现出世贸通、保税通等一批为跨境电商企业提供报关报检、仓配物流、电商代运营等一揽子服务的专业平台。从物流、支付等配套来看，DHL等四大国际快递企业均在宁波设立了分公司，顺丰、圆通等国内主要网络型快递企业也在宁波设立了独立的分拨中心；通过与银联在线、支付宝等企业合作，跨境购等平台可以提供多种便捷、安全的支付方式。二是外贸网商数量和密度居全国前列。根据阿里研究院《2013年中国城市电子商务发展指数报告》，宁波外贸网商数量占全国总量的近10%，超过杭州、北京等城市，位居全国前列；外贸网商密度，即外贸网商数量/人口数量，位居全国第3名，仅次于深圳和金华。三是跨境电商零售进口试点业务领跑全国。自2013年11月27日启动试点以来，至2014年底，累计业务量达144万票，货值达3.7亿元，业务量居全国首位，消费者覆盖大陆所有省份及香港特别行政区，达82万人。 　　当前，宁波跨境电子商务发展中还存在一些突出问题和困难，亟待通过创建跨境电子商务综合试验区来破解。一是要素支撑不够。主要是：跨境电商专业人才缺乏，电商平台运营、技术开发、美工等人才均属“极度紧缺”或“非常紧缺”；物流体系不完善，目前只有EMS和顺丰拥有开展国际邮包业务的资质；物流企业规模小，没有能力建立海外仓，物流成本和物流效率明显制约跨境电商的发展，等等。二是缺乏有影响力的本地电商平台。目前，宁波企业主要依托速卖通、天猫等第三方平台开展跨境电子商务，在自建平台以及与国外主要电商平台对接方面比较落后。三是运营模式比较单一。主要集中在零售进口方面，B2C出口试点业务仍在筹备，B2B、C2C、O2O等业务只有零星开展。四是业务规模与深圳、义乌等城市有较大差距。国际快件业务量可以从一个侧面反映这种差距，2013年，义乌国际快递超过9000万件，而宁波只有430万件。要解决上述跨境电子商务发展中存在的问题，就要通过制度创新、管理创新、服务创新来解决深层次矛盾和体制性难题，积极探索形成符合我市外贸发展要求的跨境电子商务模式。 　　当前，要把谋划申报跨境电子商务综合试验区作为推动我市跨境电子商务跨越发展、创新发展的重大举措来抓，抓紧部署推进申报工作。要综合考虑保税区、梅山等区块申报综合试验区的优势和可行性，研究提出申报方案；要明确政策创新和体制机制创新的主要方向和重点，研究提出特色鲜明、重点突出的试点内容；要抓紧建立推进工作机制，明确责任部门、工作要求和工作步骤，加快推进重点项目建设。 　　在积极谋划申报的同时，也要立足自身，进一步完善跨境电子商务的产业发展促进体制机制，重点健全完善创新发展机制、市场主体培育机制、公共服务平台建设机制、监管服务优化机制、要素保障支撑机制等五大机制，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链。 　　二、建立健全宁波跨境电子商务创新发展机制 　　创新是实现跨境电子商务