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实现城市河道长效管理有效途径 　　【摘要】本文就城市河道管理分析了其存在的一系列问题，并讨论提出了相应的解决措施额有效途径。 　　【关键词】城市河道 管理 有效措施 　　中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号： 　　一、 河道管理存在的问题 　　1、在河道的管理工作中，虽然政府部门三令五申的强调河道治理的重要性，水务机关也做了大量的工作，在许多方面也取得了一些进步，但在现实中，仍存在着一些急需解决的问题，主要是公众对河道依法管理的意识仍然淡薄，管理效果差随着城市化水平的推进，河道的运输、灌溉功能逐渐消退，人们对河道的依赖性降低，对河道的保护意识已一点点淡化，表现在对河道的保护意识淡薄，对违法的严重性认识不够，侵占河道的现象时有发生，对执法者来说，法律赋予的权力没有充分的使用，没有对河道实施有效管理，河道管理执法软弱缺位，难以有效有效遏制涉及河道的违法行为。 　　2、河道滥采乱挖，导致事故时有发生 　　根据《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条规定：“在河道管理范围内进行采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥的，必须报经河道主管机关批准。”但在现实中，凡在河道内采砂者，能够按照法规规定主动请求河道主管机关批准的确很少，而是想挖就挖，想采就采，河道主管机关想管管不住，一旦出了问题责任又难以追究。究其原因：一是砂石资源供求矛盾突出。近几年来，公路等基础设施建设、房屋开发、新型节能砖的生产对河道砂石的需求量逐年增长，而现有河道的砂石资源极为缺乏，为争夺有限的资源，有条件的采，无条件的也采，有证的采，无证的也采，为河道采砂管理带来了很大的难度。二是在依法管理上阻力重重。有的村将河砂资源直接作价卖给了采砂业主，有的打着修建村级公路的旗号强行在河道内滥采乱挖，有的严重阻碍执法，认为河砂是自然资源，采点砂犯不了法，曾几次发生河道执法车辆被扣的情况。三是河道执法难以到位。就河道执法而言，对违法行为的处理，依照法定程序，从调查取证到结案，一般需要3-6 个月。在违法事实确实充分，适用法律法规正确，处理得当，程序合法的前提下，违法当事人如果不自觉履行，执法主体机关又没有强制措施，唯一合法有效的途径是申请人民法院强制执行。申请法院执行后，往往又因担心违法行为人上访，或是其他原因而被搁浅。因此，长此以来，河道执法一直难以到位。 　　3、近几年随着城市化水平的不断发展，工业用地十分紧缺，所以在大量的建设项目中，就存在侵占水域的现象发生；老百姓在河道边违法建房。究其原因：一是河道管理监管不力，对违章建筑没有实施有效处罚；二是在老百姓宅基地审批上，有的将河道管理范围（护堤地）批给老百姓建房，善自在河道内违法建设，从个人违法行为到部门等群体性的违法行为。 　　二、实现城市河道长效管理的有效途径 　　1、河道管理专业化 　　( 1) 建立健全河道管理机构。为实现河道长效管理目标和任务, 应健全、调整和规范河道管理单位, 明确河道管理单位性质, 实行定员定岗, 建立和完善职责清晰、权责明确的市、区( 县) 、街道( 乡镇) 三级河道管理体制, 保证河道长效管理工作顺利开展。 　　( 2) 加强专业化的河道养护队伍建设。为做好河道长效管理, 除需具有开拓精神、善于决策、精于管理、了解水利特点的河道行政管理干部队伍、河道技术管理队伍外,还需建设专业化、市场化和社会化的河道养护队伍。 　　( 3) 实行管养分离, 实行专业化管理。全部实行管养分离, 管理与养护修理人员分开, 部门分设, 组建专门的河道管理机构。河道管理机构负责河道管理工作, 而养护修理任务实行市场化运作, 由河道养护修理企业承担。 　　2、要以生态化整治为主要目标 　　城乡的河道源源不断的为城镇景观环境、绿地、池塘和林地提供着充沛的水源，也改善了城乡的小气候，所以有人将城乡的河流比作城乡的血液，它是生态环境的源泉。它滋养着城乡的每一寸土地，更孕育着巨大经济潜力。建设生态城市，首先就要修复生态的城镇河道，在修复、恢复或再建生态河道时，修复的不仅仅是一条河道，而是河道流域内相关的基础设施的综合治理与改造；目前河道整治的方法单一，多采取简单的裁弯取直、块石驳岸等，这不仅改变了河流的自然状态，更割裂了河流与周围环境的有机联系，带来了一系列的生态环境问题。生态化整治要求采用自然生态的修复方式，如种植适宜的水生植物，恢复河道自然生态系统，建造节地型河流绿化带，开辟大型的自然生态公园等。同时在规划河流形态时，应遵循河流的自然演变规律，保持河道自然的弯曲形态，保持自然河川的主流分叉、宽窄深浅、曲直婉转、深潭和小岛相间的格局。完善生态景观建设，使之成为城市景观的主轴，实现“水土交融、城乡交替，河景交汇”。此外，河道的整治应多采用泥土、卵石或附近的石材等自然材料来代替混凝土、浆砌块