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完善促进我国低碳经济发展对策探讨 　　所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳经济的核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。这种有别于传统经济的新型发展模式以低能耗、低排放、低污染为特征，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。 　　大力发展低碳经济的意义可以从两个角度来分析。首先，从整个国家的角度来考虑，大力发展低碳经济，可以有效降低我国经济和社会发展对传统能源的依赖，维护国家的能源安全；其次，从某一个地区来考虑，通过大力扶持和促进低碳经济的发展，不但可以有力地促进本地区产业结构的优化，促进战略性新兴产业的发展和崛起，抢占未来产业发展的战略制高点，而且可以借助低碳经济发展带来的技术创新和制度创新，加快对传统产业的技术改造，降低能源消耗和污染排放，促进传统产业的效益、质量和自主创新能力的提高。同时，加快低碳经济的发展，也是各地各级政府完成国家节能降耗各项指标的一条必由之路。 　　 　　一、完善促进低碳经济发展发展的财政政策 　　 　　(一)强化财政投入力度，积极引导社会资本 　　各级政府应逐年增加低碳经济的投入比例，对于一些国家重点项目，或者重大技术难题，政府可以直接投资，利用公共财政的力量和优势解决相应的问题；同时也可以设立低碳经济专项资金，通过股份制或者发行新债等多种方式，积极引导社会资金流向低碳经济项目，充分吸引社会资本参与低碳经济领域。通过这种政策倾斜，广泛调动投资者的积极性，增强低碳经济发展的融资能力。 　　 　　(二)扩大财税优惠范围，发挥经济杠杆作用 　　政府运用经济手段，即运用财政补贴、优惠贷款等财政和金融手段，引导企业从事有利于低碳经济的行为。特别是税收手段，如税收优惠，来建立激励机制，用经济利益来引导经济个体的行为。比如，通过增加直接税收优惠，提高企业环保积极性；对生产企业新上马的无污染和少污染的项目，允许快于一般项目提取折旧；对企业发生的必要的防污费用，准许事后进入生产成本，或在税前列支，或者允许事前提取一定的环境保护准备金；加强现有优惠政策的发展力度，将税收优惠政策落到实处，等等。 　　 　　二、完善促进低碳经济发展的税费征收政策 　　 　　(一)实行低碳新税收 　　具体包括开征环保税和完善资源税。首先，开征环保税。环保税是为了促进节约能源、减少排放、保护环境，根据“污染者付费”原则而开征的税收。对此，要尽快制定实施办法，分期分批开征环保税。通过征收环保税加重污染企业的经济负担，积极影响污染者的生产行为。其次，完善资源税。“所谓资源税是国家凭借政治权力对开采自然资源的企业或个人征收的税收”。由于我国自然资源分布不均，各地资源丰腴程度有较大差异，通过资源税的调节，创造平等统一的资源开发市场，形成良好的竞争环境，进而通过调节资源税率，调控企业的运营成本，抑制资源和能源消费过快的趋势，引导产业结构升级，最终达到节能和环保的目(二)完善征收排污费 　　针对我国现行排污费管理的现状，首先要提高收费基本标准，排污费应略高于企业的污染治理成本，通过施加经济压力，推动企业进行技术改造和技术升级，认真解决环境污染问题。其次，要扩大排污费的收取范围。鉴于生活消费品污染在我国已经极度恶化的现状，因此，有必要将生活消费领域也纳入到排污费的征收范围当中去。通过全面调整生产和生活领域，形成完整的低碳费用征收体系。 　　 　　三、完善政府对低碳经济发展的技术支持政策 　　 　　推动发展低碳经济，关键是解决低碳经济的技术瓶颈问题。政府支持低碳经济技术的政策有以下几方面： 　　 　　(一)鼓励技术开发应用 　　在政府立项过程中，鼓励低碳项目的申报，简化低碳项目的审批程序，并且为低碳技术成果给予保障，为低碳技术流转提供便利。 　　 　　(二)完善技术创新体系 　　在这个体系中，要首肯企业的重要地位。企业作为经济与技术有机结合的实体，要强化低碳意识，开展低碳技术创新，争夺低碳技术的制高点；其次，企业要与高校保持联系。高校是科学研究最为前沿和活跃的中心，同时具有人才优势，与高校联合可以为低碳技术开发提供智力资源；最后，企业要与科研院所紧密结合。积极利用其最新成果，将先进的技术手段迅速转化为新兴生产力。政府通过加强产学研结合，完善技术创新体系，能够有效促进低碳经济发展。 　　 　　(三)加强技术设备引进 　　我国低碳技术、设备远不及发达国家先进，引进发达国家先进成熟的低碳技术、设备，可以加快我国科技进步，及早掌握应用先进的低碳技术设备。 　　 　　(四)加大低碳