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实体企业降成本对策研究 　　摘 要：实体企业是供给侧改革的重要主体，降低实体企业成本是推进供给侧结构性改革的一大关键点。习近平总书记在中央经济工作会议上强调“降低实体经济企业成本”，并就降低“制度性交易成本、人工成本、税负成本、社保成本、财务成本、要素成本和物流成本”等7个方面提出了重要要求。近期，我们选择C市三次产业中较有代表性的38户实体企业，进行生产经营成本问卷调查，针对性提出企业“降成本”的若干建议。 　　关键词：降成本；制度性交易成本；社保降费 　　一、实体企业“降成本”现状 　　1.企业成本构成情况 　　综合看，38户实体企业各项成本平均比重为：人工成本（31.4%）、能源要素成本（9.3%）、各种税费（8.8%）、财务成本（5.7%）、物流成本（5.4%）、社会保险费（5.0%）、制度性交易成本（0.9%）、其他成本（33.5%）。调查问卷中，企业对降低各种税费、社会保险费、财务成本的呼声最为集中。 　　2.细项成本变动趋势 　　关于制度性交易成本。调研中，8成以上企业反映，近年来制度性交易成本有所下降或基本持平，表明C市推进简政放权、取消和下放行政审批事项等工作取得了积极效果。但中介服务收费、行政事业性收费、政府性基金等的负担仍然较重。关于人工成本。7成以上企业反映人工成本“升高”或“快速升高”，主要原因为人工工资福利上涨较快。关于各种税费。近5成企业反映税费“升高”或“快速升高”，主要成本要素为增值税、营业税、所得税。企业反映，当前“营改增”尚未改到位、简政放权未放到位，是总体税费较高的主要原因。关于社会保险费。近6成企业认为社会保险费“升高”或“快速升高”。目前，职工养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险由企业承担的缴费比例累计达30%左右，企业感到负担重。关于财务成本。7成以上企业认为财务成本“升高”或“持平”。其中，资金利息、担保费为主要成本要素。当前金融环境、金融生态的缺陷，是财务成本高企的根本原因。关于能源要素成本。近6成企业认为能源要素成本“升高”或“快速升高”。其中，电、气、煤等能源价格上涨是主要原因。关于物流成本。八成以上企业认为物流成本“升高”或“持平”，主要包括运输费、汽油费、物流费等。企业反映，我国主要物流企业普遍遵循“从沿海到内陆”的发展轨迹，在内陆布局的仓储网点远少于东部沿海地区，直接造成内陆地区物流成本偏高。 　　二、当前“降成本”的三大难题 　　1.用工成本上涨较快 　　在调研过程中，企业普遍反映缴纳社保的压力过重，近两年，C市社会保险缴纳最低基数分别较上年度增长了13.7%、9.6%，企业社保费用随之每年递增。企业反映，“五险一金”已占到工资总额的40%至50%。据测算，制造类企业“五险”缴纳额一般占年营业收入的1%，而目前大型制造企业的利润率也仅3%-5%，因此，继续降低用工成本，重点应降低企业负担的社会保险费。近期，国务院已相继出台政策降低工伤、失业和生育保险缴费比例，减轻企业负担。但客观看，这三者涉及面并不大、缴费比例本就较低，减负效果并不明显，未来突破的重点应是涉及面广、缴费比例较高的养老保险、医疗保险。 　　2.财务成本占比较高 　　主要是融资成本较高，约为融资额的13%-18%。特别是续贷成本过高，很容易导致企业资金链断裂。调研反映，中小微实体企业融资普遍具有“短融长投”的特点，它们大都将银行短期贷款用于厂房建设、购买设备等固定资产投资，很难在短期内收回，企业归还到期资金（大部分为1年期）时，只能转向民间融资甚至高利贷，最终可能承担高出银行贷款3-4倍的利息成本。 　　同时，受经济下行、信贷政策调整等因素影响，一些续贷款很难按期到位，企业用于“冲贷”的短期借款或高利贷借款，往往变成了长期的、沉重的债息包袱，导致在建项目无法正常推进，优质新项目不敢承接，甚至给企业生存造成严重威胁。 　　3.各种税费压力较大 　　从实体企业各项成本变化情况看，税费同比增长幅度最高，达到10.9%。企业税收方面，我国涉企税种较多，存在较严重的重复征收，特别是营业税和增值税、企业所得税和个人所得税重复征收比较明显。比如，有企业认为土地使用税疑似“第二企业所得税”，土地成本纳入房产原值，按1.2%收取房产税，同时又收取4.5元/平方米的土地使用税，实质就是重复征税。部分税收自由裁量空间较大，在当前经济下行压力加大的环境下，税收征缴往往倾向于就高不就低。 　　涉企收费方面，近两年，C市连续出台促进经济稳增长的“二十二条”措施和《关于促进经济稳中求进的若干意见》，进一步规范和减少涉企收费，营造了较好的涉企政务环境。但企业反映，目前行政事业性收费仍较高。房地产行业对此反应最为强烈，认为部分房地产行政事业性收费不合理。比如，房地产报建费高，垃圾清运、白蚁防治、人防