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安阳市专业化统防统治服务现状与发展思考 　　摘要：本文旨要通过安阳市的专业化统防统治服务组织开展调研，分析了当前发展现状和今后发展方向。 　　关键词：统防统治：服务组织：现状：发展 　　河南省是农业大省，安阳市是河南省乃至全国的粮食主产区，对国家的粮食安全起着重要保障作用。安阳市也是多种农作物病虫害频发和重发地区，开展农作物病虫害专业化统防统治工作显得尤为重要。笔者近年来就安阳市的专业化统防统治服务组织开展调研，对发展现状和今后发展方向进行了探讨。 　　l、安阳市专业化统防统治服务现状 　　安阳市制定了相应的专业化统防统治工作方案，通过新闻媒体宣传发动，广泛动员社会力量和社会资本进入植保专业化统防统治体系建设领域，鼓励种田大户、农药企业、农资销售人员、植保机手和村组干部等牵头成立植保服务合作社，开展植保专业化服务。把国家政策、项目和资金扶持重点用于专业化统防统治作业补贴，支持服务组织建设提高装备水平。通过政府补贴购买植保机械，免费提供给规模大、有统防统治能力的专业化服务组织使用，有力推动专业化统防统治服务组织发展。安阳市现阶段共有农作物病虫害专业化统防统治服务组织196个，从业人数1575人，其中持证上岗人数为418人，拥有机动防治机械2200余台，其中大中型喷雾器292台，日作业能力达到3万亩。开展的专业化统防统治服务作物涵盖了小麦、玉米、经济作物等，防治面积分别达190万亩次、90万亩次和25万亩次，分别占防治面积的8.4%、7.9和4.2%，初步形成了县、乡、村病虫害专业化统防统治体系，农作物病虫害防治技术和防控水平得到进一步提升。 　　1.1专业化统防统治服务类型 　　1.1.1合作协会型。专门从事病虫害防治的植保专业服务合作组织，有固定的办公场地、先进的植保机械、专门的技术人员和机防手，专门从事农作物病虫害防治承包。 　　1.1.2农资经营户型。此类组织主要是县、乡、村农资经销商为提高经营额，购买一定数量植保机械，组成机防队，开展专业化防治，也或免费提供植保机械供购药农户使用。 　　1.1.3种植大户型。这类组织为种植大户根据自身要求，针对性的购买专门机械，聘请植保专业人士，雇佣机防手开展服务，对基地开展统防统治，对周边的农户提供防治服务。 　　1.1.4个体代治型。该类型为个体农户自己购买植保机械，专门为本村及周边的外出打工的缺乏劳动力少的农户进行代防代治。此种类型分布零散，没有组织，防治效果得不到保障。 　　1.2典型案例：安阳市滑县庆丰植保服务农民专业合作社 　　1.2.1基本情况。庆丰植保服务农民专业合作社成立于2008年4月，下设枣村、留固、冢上、孟庄、半坡店5个分社和1个农业示范基地，拥有500平方米的农资仓储库，植保机械619台套，大中型耕种收机械21台套，服务用车5辆，固定资产320万元。现有社员350人，其中管理人员5人，专业技术服务人员8名。 　　1.2.2运作模式。该社以滑县植保植检站为技术依托单位，聘请滑县农业战线上知名的离退休老专家为技术顾问，制订小麦、玉米、花生等一系列防控技术方案，初步构建了以庆丰植保服务农民专业合作社为龙头，以5个合作社分社为基础，形成了耕种、专业化防治、机械收获为一体的综合管理服务体系。 　　1.2.3服务成效。在统防统治服务中，对服务的农户，该社逐户与其签订统防统治服务合同，在合同中对作物种类、面积、防治效果、收费标准、收费方式、免责条件等都一一作了明确。目前，合作社专业化统防统治作物主要为小麦、玉米、花生3种作物，防治效果均在95%以上，2013年专业化统防统治面积达25万亩次。 　　2、存在问题 　　2.1基层扶持力度不够。专业化统防统治工作在安阳市还停留在部门行为，还未上升为政府行为，还仅停留在县级机构，乡、村级没有相应的资金人员进行管理和服务。 　　2.2政策资金扶持力度不够。农作物病虫害专业化防治具有特殊性，需要政府给予资金的大力扶持。譬如“一喷三防”补助资金多数补助给了农药生产厂商而缺乏服务费用，没有专项经费让专业化统防统治组织进行服务。 　　2.3专业化统防统治服务组织发展不均衡。一些专业化统防统治服务组织发展壮大，而很多小的专业化统防统治服务组织得不到很好的发展甚至面临亏损解散。服务组织很少能跨区域服务，服务内容比较单一。 　　2.4技术管理人员缺乏、人员管理难。植保专业化统防统治服务属于短暂性的用工，而在闲时不能提供丰厚的工资保障，服务人员配备有难度。统防统治服务需要植保、栽培、机械维修、企业管理等技术，对从业者的综合素质要求较高。 　　2.5管理制度不完善、服务内容不规范。部分专业化统防统治服务组织缺乏完善的管理制度和规范的合同，防治质量和效果得不到保证，田间作业欠规范。 　　3、今后发展的探讨