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实现国家治理现代化与加强党执政能力建设探析 　　[摘 要]中国共产党作为当代中国的执政党和中国特色社会主义事业的领导核心，是实现国家治理现代化的主导性力量。在中国社会迅速发展和深刻转型的今天，我们党必须在社会利益整合、社会共识凝聚、社会治理方式改进等方面着力，不断加强党的执政能力建设，为实现国家治理现代化提供可靠的保证。 　　[关键词]国家治理现代化；中国共产党；执政能力 　　[中图分类号] D26 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）11-0025-03 　　党的十八届三中全会指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”这是在当今复杂多变的形势下，我们党直面改革攻坚克难期、实施国家治理战略的重大选择；也是进一步转变执政理念、创新马克思主义国家理论的重要成果。中国共产党作为当代中国的执政党和中国特色社会主义事业的领导核心，是当前国家治理实践中最为重要的治理主体之一。推进国家治理体系和治理能力现代化的任务，由中国共产党提出，也需要通过党领导各方面力量加以贯彻和落实。因此，党的执政能力和领导水平与国家治理现代化的实现程度息息相关。 　　“国家治理现代化”作为一个完整的理念和明确的目标是在党的十八届三中全会上提出来的，但对国家治理道路的探索却是伴随着近代以来中国社会发生的巨大变迁而形成的聚焦。推进国家治理现代化并不是一蹴而就的，它意味着国家治理需要经历一个从“未现代化”或者“前现代化”到“现代化”的漫长历史过程。中国共产党提出国家治理现代化的理念和目标，不仅是时代创新的具体体现，而且是接力奋斗的重要延续。 　　（一）国家治理的初步探索。1840年鸦片战争爆发后，连年不断的战争使中国社会长期处于动乱不安之中，严重影响了国家治理的顺利推进。辛亥革命后，各种社会群体和无数仁人志士纷纷探索治国救民的道路，君主立宪制、议会制、总统制等都以失败告终。北洋军阀的黑暗统治和南京国民党政府的独裁统治未能改变中国半殖民地半封建社会的性质。1921年，中国共产党成立，马克思主义不仅使中国的革命面貌焕然一新，而且带来了一种全新的国家治理理念，探索治理中国道路的步伐由此加快。中国共产党在领导中国人民革命的实践中，对于建立什么样的国家治理体系以及国家治理的未来走向等问题进行了认真、深入的思考，并逐步形成了“将中国建设成为一个独立、自由、民主、统一和富强的新国家”[1]的国家治理总目标。在民主革命时期，国人对国家治理道路的探索虽然还处在一个初步、低层次的阶段，但这一探索实践已经有了中国共产党这一新的坚强领导力量和马克思主义这一先进指导思想，它预示着国家治理现代化的光明前景。 　　（二）国家治理的曲折发展。1949年新中国成立后，建立起以人民代表大会、多党合作、政治协商和民族区域自治制度为核心的国家治理制度，这为构建现代化的国家治理体系奠定了根本的制度基础。20世纪中期以后，党中央在“四个现代化”的战略目标基础之上，又提出了建设“社会主义现代化国家”的国家治理总目标，社会各方面建设取得了显著的成就。但是，对于缺乏治理社会主义国家经验的中国共产党来说，在探索一条符合我国实际的国家治理道路上难免会遇到一些挫折和障碍。从20世纪50年代中后期一直到70年代后期，中国共产党一直在探索怎样治理国家的问题，但当我们党误判了国际国内形势，在指导思想上产生偏差和错误的时候，就很容易在治国理政的实践中发生严重的失误。不仅使党探索国家治理道路的历程背离了现代化的正确方向，而且使既有的国家治理体系也无法正常发挥作用，整个国家治理陷入了全局性的混乱之中。怎样治理国家以及如何提高党治国理政能力等，还有待于党认识的进一步提升和实践的不断突破。 　　（三）国家治理的顺利推进。1978年党的十一届三中全会做出了改革开放的伟大战略部署。随后我国国内发生了全面而深刻的变化，非公有制经济迅速发展，分配和就业方式日益多样化，经济、政治和文化领域的体制机制改革启动，人民的民主意识逐步提高、政治参与愿望日益迫切，新兴的经济和社会组织等如雨后春笋般的大量出现，这些都在国家治理中扮演着不可或缺的重要角色。恰恰此时，发展过程中的一些问题和矛盾开始产生。例如，贫富差距不断扩大、社会公平正义缺失、群体性事件多发易发、政府与市场关系不清、腐败现象滋长、党和政府的公信力下降等，都对国家治理造成了前所未有的巨大挑战。中国共产党在不断深化改革、推进开放的过程中，围绕国家治理提出了很多有价值的思想和观点，作了大量努力和尝试，包括：转变经济发展方式，实现国民经济又好又快发展；转变政府职能，建立服务型政府；深化文化体制改革，推动社会主义文化大繁荣；保障和改善民生，构建社会主义和谐社会；建设社会主义生态文明，打造美丽中国等。城市治理、