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对做好煤矿企业安全管理工作研究 　　摘要：煤矿安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关经济发展和社会稳定。我们要从树立和落实科学发展观的高度，充分认识当前煤矿安全生产工作的严峻性、艰巨性和复杂性。加强煤矿的安全管理将会是一项重要而持久的话题。本文从建立煤矿安全监管联动互动机制、加强煤矿安全培训培养、整合资源以及拓宽投资融资渠道等方面入手，分析解决煤矿安全管理的策略，收到了良好的效果。 　　关键词:煤矿企业 安全管理 策略 　　煤矿的安全管理是当前安全管理的一项重点内容，它在保证员工身心健康、构建和谐企业中发挥着重要作用。煤矿是采煤的主要生产基地，也是多年来安全管理的重点、难点，特别是部分小煤矿数量多，分布广，安全生产条件差，重特大安全事故不断发生，造成巨大的人员伤亡和财产损失，引起了党中央、国务院领导及全国人民的极大关注和高度重视。因此煤矿领导及工作人员要牢固树立“安全第一”的思想，坚持做到不符合安全规定的不生产，坚决遏制煤矿重特大事故的发生，用有力的政策和措施促进煤矿安全生产，提升煤矿的社会形象，从根本上改变煤矿安全生产面貌，从而推动煤炭工业快速、持续发展。 　　1 各级领导要处理好爱护与袒护的关系 　　爱护与袒护虽然只有一字之差，但有原则上的区别。然而，在安全生产中由于有些领导对爱护的认识有偏差，往往错把袒护当爱护，这样，必须给安全生产带来负面效应。在安全生产中，各级领导担负着重要的使命和职责，领导干部爱护下属既是领导工作的需要，也是安全生产的需要。如何才是爱护下属呢？各级领导要把对下属的爱护全部体现到安全管理中。寓爱于严，严要求、严检查、严监督、严管理、严追查、严处理才是真爱护。对于下属发生的违章行为和责任事故绝不姑息迁就，该教育就教育，该追查就追查，该处罚就处罚，该撤职就撤职，这样才是真正的关心下属，爱护下属。而在安全生产中，确有少数领导干部错把袒护当爱护，他们把严格要求同爱护下属对立起来，一味地讨好、迁就下属，结果帮了倒忙。对下属的违章指挥和违章作业如果袒护，表面看来是关心爱护，实际上是害了下属，往往导致事故的发生。 　　2 加强煤矿安全科研及专业人才的培训、培养 　　推进科技兴矿，将先进的科技转化为先进的生产力。要加强安全生产基础研究和应用研究，充分利用和发挥科研机构和现有的煤矿安全专家的作用，依托科研机构和煤炭大中型企业的优势设立煤矿瓦斯防治研究所、科研中心，面向安全生产一线，研究解决煤矿安全生产面临的重大难题。培训方面，建议制定措施完善的煤矿安全技术培训体系，引入竞争机制，打破分地区、分专业培训的模式，改善培训方法，在全省增强培训力量，对全省煤矿管理人员、技术人员和特殊工种人员的培训，实行分层次、分类型，不分区域的强制化培训。对全员培训，建议参照发达国家的做法，由财政拨出专项资金用于矿工的培训。同时在省工科院校开设煤矿开采高级职业技术教育专业课程，对煤矿现有的管理人员进行高级专业技术培训，培养适应煤矿长期健康发展的高级管理人才。专业人才的培养及保护方面，国家应尽快制定相关政策，建立对煤炭企业各类专业人才的培养、分配和使用机制，为培养、选拔、使用各类安全专业人才创造良好的成长环境和发展平台。如可以参照师范类院校前几年的做法，对报考涉煤专业并从事本专业工作的学生在入学、就业方面给予相应的政策支持及资金鼓励。同时，要建立人才激励保护机制，以良好的环境、优厚的待遇吸引人才，留住人才。特别是产煤大省，安全形势严峻，建议单独组建或在省工科院校设置能源工程专业，培养造就更多的安全科技和管理人才，满足全省安全生产的需要。 　　3 整合资源，提高煤矿办矿规模，走集团化道路 　　特别是小煤矿，资源量小是导致安全投入不足的基础性原因，只有整合现有的小煤矿资源，提高办矿规模，安全投入才会有保障。建议坚决关闭非法开采、对矿区生态环境破坏严重和对国有大矿安全生产影响严重的小煤矿。对矿产资源储量不能满足9万吨/年开采规模的小煤矿进行资源整合，鼓励有技术和资金实力的煤矿通过技术改造，扩大生产能力，走规模化发展、集约化经营的道路。对一些资源储量不大，对规模化开发影响不大的小矿，责令其在划定的区域内限期开采闭坑。这里特别要说的是，目前许多小矿的联合均涉及到矿与矿之间区域采矿权的重新审批问题，按国土资源部门现有的政策，必须重新评估，然后进行招标、拍卖、挂牌，手续繁琐，时间冗长。建议国土资源部门出台相应措施，简便手续，减少时耗，如可采取让几家小煤矿先联合进行生产，再补办矿与矿之间区域采矿权手续的作法，以加快小煤矿规模化调整的步伐。未来煤炭工业将以建设大型煤炭基地、培育大型煤炭企业和企业集团为主线，逐步淘汰小煤矿。对于现有的小煤矿来说走规模化、集团化发展的道路，将是他们目前最佳的选择。 　　4 拓宽投资融资渠道，加大煤矿安全生产投