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对事业单位财务管理信息化再认识 　　摘 要：信息是一种资源，是决策的依据，在质量和时间上有明晰的要求。本文通过分析水利工程管理事业单位财务管理信息化进程中的现状，对构建财务管理信息系统作了进一步分析和认识。提出水管事业单位财务信息化的建设思路，以及在IT环境下的财务管理创新。 　　关键词：财务管理 信息化 事业单位 水利 　　1.水管事业单位财务管理信息化的背景 　　信息是一种资源，是各种业务数据经过分析、加工处理后对我们有用的数据，是我们管理的基础和决策的依据。信息系统是一个“利用计算机软硬件和手工作业，利用分析、计划、控制与决策模型和数据库的人机系统，用以提供信息，支持企业组织的运行、管理和决策功能”。人们在采用信息技术装备自己，用信息系统覆盖手工运作过程中逐步实现信息化，并提升信息化应用水平。 　　2.水管单位财务信息化的构架分析 　　2.1水管单位财务管理信息化基础平台 　　（1）计算机系统包括硬件系统和软件系统，提供对各类数据或信息的处理功能。 　　（2）网络通讯系统主要是传输信息，实现处于不同空间的用户共享信息。 　　（3）数据库系统在信息化建设中有至关重要的基础性作用，与计算机硬件协调工作，有效组织和管理数据，进而利用数据所承载的信息。 　　（4）信息化的有关理论、方法、标准、规则和制度对控制和管理技术平台以及人的行为是不可忽视的。 　　2.2水管单位财务管理信息化应用系统 　　水管单位为适应改革发展和技术进步的要求，财会管理必然要从核算型向财务管理型的转变，进而提供决策支持。在IT环境下，稳步实现财务管理信息化也是财务管理发展的内在要求和必然进程。一要尽快解除“信息孤岛”现象，实现信息集中和标准化管理，构建统一的信息交换平台，实现管理信息集成。二要有效保证了信息质量、提高信息传递及时性，为公益事业发展提供了有力支撑。 　　（1）预算管理系统 　　事业单位的预算体系包括二个层面，第一层面是财政部门主导的部门预算，由每个基层预算单位编制上报到一级汇总的预算。主要包含预算基础信息系统、部门预算管理系统、国库集中支付系统、政府采购管理系统等。其中部门预算管理系统分为收入预算和支出预算，支出预算又细化为基本支出、项目支出、政府采购支出和社保基金支出等。第二层面是事业单位内部的单位预算管理，是在部门预算的基础上，根据单位的分级管理组织构架、事业发展目标与计划编制的年度财务收支计划，其重点是预算执行管理。 　　（2）会计核算系统 　　会计核算系统是事业单位的操作和执行层面的事务处理系统。是财务管理信息系统的基础组件，也是人机交互、频繁接触的处理系统。重点是报销处理、应收应付账款处理、职工薪酬处理、固定资产处理、对外报表处理。随着会计与业务一体化的实现，会计核算在IT环境下建立集中监控和分层监督相结合的财务监管模式是发展的必然趋势。 　　（3）国有资产管理系统 　　事业单位国有资产管理的目的是为了有效保障和促进事业发展，提供公益性服务。资产的安全完整、合理配置和有效利用是国有资产规范管理的要求。事业单位的国有资产，按一般表现形式分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资；按功能属性分为公益性资产和经营性资产。 　　（4）内部控制系统 　　根据事业单位内部控制规范的基本要求，充分且有效利用信息技术杠杆将预算、收支、自查管理、基建、经济合同、内外监督等纳入统一的自动管控系统中，形成人技结合、互相制约机制。在IT环境下，财务信息系统的管控即可对业务的发生、确认、计量、报告的全过程实施监控。并通过系统参数设置，切实贯彻内控制度；严格权限设置，保证权责对称和数据安全，有效落实内控制度；对重大事项严格设置审批流控制，强化了事中控制；部门间协同处理，消除时滞性和“信息孤岛”的弊端，增强业务透明性，保障资金安全性和资金的流动性。 　　（5）绩效评价系统 　　事业单位财务管理信息系统的构建，为全面进行财务分析、绩效评价提供了基础。水管事业单位绩效评价的重点一般是对项目支出或基本建设项目支出的评价。但对其整体绩效评价须采用定性指标和定量指标相结合的策略，从组织的责任和使命出发，一是考核为社会提供公益服务的质量和数量，政府和广大群众的满意度；二是内部流程管理以及员工的学习与成长等指标. 　　3.对IT环境下水管事业单位财务管理创新的三点认识 　　3.1思想创新―基于使命驱使的战略计划决定着财务信息化的方向 　　水管事业单位的使命光荣而又重大。比如，安徽省淮河河道管理局历经多年体制变迁，坚守“献身、负责、求实”的水利精神不变，在以“努力构建安全淮河、健康淮河、效益淮河”为使命的驱动下，管理水平得以全面提升。使命和责任决定着战略制定，如何化战略为有效的行动，应该说管理信息化包括财务信息化是一个必要的杠杆。 　　3.2流程创新―基于价值链分析的流程再