河北省水土保持生态修复试点工作存在主要问题及对策.docVIP

河北省水土保持生态修复试点工作存在主要问题及对策 　　摘要：河北省近两年来实施的生态修复试点工作表明，水土保持生态修复不仅是恢复和改善生态环境的重要措施，也是改善当地群众生产生活条件、调整农业生产结构、增加农民收入的重要手段，是促进农村生态经济可持续发展、加速治理水土流失的重要途径；近两年来，该省在生态修复工程建设中取得了一定的成绩，但也存在一些问题。现重点介绍了河北省生态修复工作的主要成效，指出了存在的问题，提出了相关的对策。 　　关键词：水土保持；生态修复；可持续发展 　　中图分类号：S157.2　文献标识码：A　文章编号：1672－1683(2004)04－0048－02 　　 　　1　生态修复工作的基本概况 　　 　　1.1　生态修复试点区概况 　　河北省八个水土保持生态修复试点工程涉及太行山区4个县(邢台、易县、武安、井陉)、燕山东部土石山区3个县(迁西、青龙县、宽城)和燕山西部黄土丘陵区的蔚县。项目区总面积3925.19km2，人口49.71万人，平均人口密度126人/km2，人均收入1755元；开展试点工作前，项目区平均林草覆盖度35.36％，有水土流失面积1967.87km2，占总面积的50.13％。试点区工作完成后，生态修复治理面积2225.3km2，林草覆盖度平均达到80％，水土流失面积仅占总面积的10.65％。 　　1.2　生态自我修复的主要成效 　　1.2.1　山绿了通过封育，试点区内林草覆被率显著提高，生态环境明显改善。试区内的水土流失面积减少1550km2，林草平均覆盖度由35.36％提高到80％，生态环境得到明显改善。邢台县山区试点区植被覆盖度由45％提高到80％左右，生态环境明显好转。 　　1.2.2　人富了通过开展生态修复工程，调整了农业种植结构，发展了高效农业，乡镇企业和旅游业得到了发展，增加了农民收入。试点平均人均收入由1756元增加到2100元以上，增加了20％。蔚县在试点项目区发展错季蔬菜233.33hm2，亩纯收入达到1200元，人均增收400元；试点项目区依托当地资源优势，组建了“绿色总公司”，组织农民大力开发当地土特产品，对野生的蘑菇、黄花、榛子、苦壮菜等进行深加工，提高群众收入；兴建了“空中草原”“谢海子湾洞”“王喜洞”等旅游避暑景点，每年吸引省内外游客2万人，年收入达60万元。 　　1.2.3　群众的生态意识增强了 山区群众饱受了干旱、洪水带来的灾害，经过生态自我修复工程的实施，当地群众的生产生活条件改善了，生态环境变美了：山绿了，风小了，水清了，粮食、收入增加了，群众得到了实惠，自愿投身到生态修复建设中去。 　　1.3　主要做法 　　(1)改良畜种，实行舍饲圈养。 　　(2)生态治理项目与生态修复工程有机结合。 　　(3)建设“生态家园富民工程”为解决群众燃料问题，在试点区内开展了“生态家园富民工程”。 　　(4)实施生态移民，减少人口对环境的压力。 　　 　　2　修复工作中存在的主要问题 　　 　　2.1　统筹规划和协调力度不够 　　生态修复是一项综合性很强的社会系统工程，必须由水利、林业、农业、畜牧、能源、土地、财政等部门相互配合，共同推动。目前各地没有制定水土保持生态修复整体规划，部分地方政府缺乏对水土保持生态修复方面的统筹协调，一些部门只从本部门的利益出发，在项目组织和规划实施过程中不能互相配合，使生态修复工作在项目协调方面存在一定的难度。 　　2.2　配套政策及措施滞后 　　要想真正实施生态修复工程，首先必须解决群众燃料、牛羊饲料等问题，只靠行政命令维持的生态效果不会长久。因此，首先必须从实际出发，从解决好群众生产、生活问题人手，解决群众存在的实际问题。目前，许多地方提出了治理与致富相结合的良好思路，如进行产业结构调整、发展沼气池建设、舍饲圈养和特色经济等，但这些都必须有配套的优惠政策和有效措施作保障。 　　2.3　没有稳定的资金来源 　　目前我省用于生态修复的资金极为有限，加之水土流失区的地方和群众经济困难，而封禁治理区的管理(管护)、效益监测、宣传、植物措施的补植、补造以及必要的工程措施等，都必须以一定的资金为前提和保障，而目前，这部分资金没有稳定的来源渠道，制约了生态修复工作的全面持久开展。 　　2.4　植被类型和治理措施单一 　　从水土保持生态学的观点出发，由乔、灌、草结构形成的多层次、多品种的立体结合的生态系统才是比较稳定的生态系统。而目前我省普遍存在着植被类型和治理措施单一的问题。例如生态修复过程中，需要辅助人工措施的退耕还林还草项目，大都以还林且以还乔木为主，乔木品种单一，很少采取乔、灌、草多生物品种混交种植。 　　2.5　对生态修复的认识有待进一步提高 　　目前主要存在的问题是有的部门对