河北省沿海区域产业布局分析.docVIP

河北省沿海区域产业布局分析 　　[摘 要]打造沿海经济隆起带，建设沿海经济社会发展强省成为河北省当前发展的目标。合理的产业布局，适合沿海经济的产业结构是发展沿海经济的关键。文章分析了河北省沿海区域产业布局的现状，并针对存在的问题及矛盾提出了解决思路。 　　[关键词]沿海经济 区域经济 产业布局 资源优势 　　基金项目：河北省科学技术研究与发展计划项目：我省沿海经济的资源承载能力与产业布局研究） 　　河北省人文社会科学研究项目：河北省区域经济可持续发展研究 　　秦皇岛市社会科学发展应用性课题：科学发展观下的我市“3+1”产业格局研究 　　河北省教育厅课题（S070415） 　　作者简介：付荣霞（1971-），女，河北科技师范学院经贸会计系教师，讲师，管理科学与工程硕士，主研预算会计、区域经济。 　　 　　当前，环渤海地区是继珠江三角洲和长江三角洲之后我国经济的第三个增长极，随着国家一系列相关政策的实施，我省沿海经济的发展面临着前所未有的历史机遇。充分利用我省沿海有利条件，打造沿海经济隆起带，既是我省发展的巨大潜力所在，也是培育新的经济增长区域的关键，是建设沿海经济社会发展强省的必然选择。但是长期以来我省区位优势发挥不够，沿海地区发展没有达到应有的水平。究其原因，环境资源利用不科学，产业布局不合理，不能把资源优势变成经济发展优势是我省沿海经济相对落后的主要原因。 　　 　　一、我省沿海区域产业布局存在的矛盾和问题 　　通过对我省沿海区域产业布局研究及与先进省份比较，发现我省在沿海区域发展中存在以下问题： 　　（一）区域间经济发展不平衡 　　我省有三大港口四大港区，秦皇岛港、唐山港(京唐港区和曹妃甸港区)和黄骅港次第排布在渤海湾上，然而四大港区的发展却呈现出严重的不平衡状态。京唐港区和曹妃甸港区异军突起，唐山市2006年全市生产总值完成2362.14亿元，几乎是沧州市全市生产总值（1281.67亿元）的两倍，秦皇岛2006年全市生产总值完成只有552.0 5亿元，不足唐山市的四分之一，这种经济发展的不平衡，就像一个瘸腿人跑步，严重影响了前进的速度。 　　（二）各区域产业结构不合理 　　从三次产业在各港区所占的比重来看，2006年沧州三次产业结构为11.1：54.6：34.3，唐山三次产业结构为10.8：58.0：31.2，秦皇岛为10.5：37.8：51.7。根据世界银行的年度世界发展指标显示，世界发达国家的第三产业比重都在60%，甚至70%以上，而第一产业比重在10%以下，沧州和唐山的发展都呈现出突出第二产业，忽视第一产业，对第三产业重视不够的特点。对于我们这样一个人口大国来说，农民占到了人口总数的70%以上，忽视农业的发展，就失去了经济发展的基础。在我省沿海区域，第一产业的比较劳动生产率是三次产业中最低的，原因是农业技术水平不高，农业实际劳动生产率较低，投入劳力多，产出少，仍存在较多的剩余劳动力，有限的耕地对劳动力产生了排斥力作用，农业仍是弱势产业。第三产业的布局具有服务性、依附性、多样性和网络性等特点，第三产业发展滞后，将会制约城市建设和人民生活水平的提高，如唐山市工业较为发达，第三产业明显滞后，商业设施和社会设施不足，导致这些地区人气不旺，并给生产和生活带来不便，影响了投资环境的改善，不利于城市发展水平的提高。 　　（三）区域间缺乏合作，产业关联度低 　　由于地区财政包干政策的实施及现存政绩考核制度的关系，使地方政府作为一级利益主体的地位突出，从而形成了以行政区域为单位的区域经济利益格局。各级政府出于追求所辖区域范围内经济利益最大化的强烈内在动机，不可避免地只将眼光局限于区划范围内的“地盘”。地方利益与区域整体利益形成比较突出的矛盾，各城市之间缺乏整体规划和协调，阻碍了我省沿海区域整体经济效益和竞争力的提高。 　　我省沿海三个城市四个港区还处于各自为政的状态，产业结构趋同、产业分工弱化、基础设施建设方面的矛盾也很突出。普遍存在重复建设、自成体系和缺乏配合的情况，甚至区域内的不合理竞争仍然存在。在以往的发展中，沧州市的支柱产业主要是石油及石油化工，唐山市主要发展钢铁和煤炭等产业，秦皇岛依靠旅游经济，三城市的产业关联度很低，而且由于交通的不便利，相互间的带动与合作功能没有发挥出来。现有的规模企业之间，上下游产品之间形不成配套，相互支援、相互依存的专业分工协作的产业网络尚未形成。 　　（四）港口优势不明显，临港经济落后 　　目前秦皇岛港、京唐港、曹妃甸港、黄骅港四大港口存在以下问题：一是功能单一、结构雷同，以西煤东出为主，属于单一性的能源码头，对经济增长拉动力偏弱。二是港口与地方经济关系不够密切，对地方经济带动力不强。秦皇岛港、京唐港和黄骅港虽然已