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河南省城镇化进程中生态环境问题及对策分析 　　【摘 要】在深入调查、全面研究河南省城镇化进程中产生的生态环境问题的基础上，从社会、政治、经济等方面比较全面的分析了河南省城镇化进程中生态环境问题产生的原因，并对农村城镇化进程中环境问题的解决进行了初步探索，为保证河南省农村城镇化进程中良好生态环境提出了一些建设性的意见。 　　【关键词】农村城镇化；生态环境问题；原因；对策思考 　　文章编号：ISSN1006―656X（2014）09-0049-01 　　随着城镇化进程的加快，生态环境恶化趋势日益加重，影响了农村城镇化工作的可持续发展，大大削弱了城镇发展的潜力，给人民的身心健康、经济的持续发展乃至城镇自身的生存和发展都造成了严重的威胁。 　　一、农村城镇化进程中产生的生态环境问题 　　农村城镇化是人类社会经济发展的必然过程，尽管河南省的农村城镇化水平还比较低，但农村城镇化过程中的环境问题己经显露出来，某些方面甚至已经较为严重。 　　（一）城镇化进程中土地资源的污染和浪费 　　在城镇化进程中，由于曲解了城镇化，错误地把城镇化理解为土地非农化和城市建设，只单纯的追求土地转化和城镇景观，造成城镇化吃掉大片农田。在相当一部分地区，城镇建设与当地的发展水平和发展阶段明显脱节，大搞形象工程，造成有限的公共资源大量浪费。 　　（二）越来越多的农村人口在城镇集中，打破了生态环境系统原有的平衡，由此引发环境污染 　　随着河南省城镇化的加快发展，城镇集中了大量的人口，人口的集中产生的大量而集中的有机排泄物和其它废弃物，不能完全而有效的进入生态环境系统，致使生态环境系统原有的能量输入与输出关系发生改变，从而造成了生态恶化，环境污染。 　　（三）城镇化进程中大力发展企业，造成的工业污染比较严重 　　“三废”污染物直接排入大气、河流、水库、地下水和农田。工业“三废”等污染物也在城镇集中起来，如果治理不周或不及时，就会产生交汇作用，再加上这些污染物的排放量如果超出了生态环境系统自身的净化能力，那么就会对生态环境造成严重污染，从而直接危害人们的身体健康。 　　二、河南省农村城镇化进程中产生生态环境问题的原因分析 　　在此主要从社会、经济、政治等人为因素的角度，来分析河南省农村生态环境问题产生的原因。具体来说，可以将产生农村环境污染问题的原因概括为以下几个方面： 　　（一）河南省社会长期存在城乡二元结构的影响 　　在城乡二元社会结构下，面临着巨大的生存压力和改善生活的巨大动力，农民们无力顾及生态环境破坏所带来的严重后果。而且二元结构下的城乡分治使城市和农村间存在着严重的不公平现象。当前的环境管理体系也难以应对农村环境污染问题。农村环保机构普遍匾乏。河南省对农村环保的经费投入也是远远不够的。 　　（二）导致农村生态环境恶化的经济原因分析 　　1.农村城镇化的外部性。一是人口的大量聚集所引起的生态循环系统的改变。由于城镇化使农村人口向城镇集聚，而城镇的有机排泄物和废弃物又不能有效地进入农田生态系统，由此割裂了有机排泄物及废弃物与原来的农田生态系统的联系。二是工业生产活动的集中所引起的外部性。随着城镇化进程的加快，工业生产活动在城镇集中，如果治理不周，工业企业所排放出来的“三废”等污染物就会在一个位点上集中。三是现代农业对自然生态环境的负面影响所引起的外部不经济。对能源的过分依赖、大量使用化学物品对环境的污染等，都是现代农业所表现出来的外部不经济。2.农村企业（即乡镇企业）的粗放型生产方式。由于受农村自然经济的深刻影响，乡镇企业实际上是一种以高消耗、高投入、低产出、低技术含量为特征的，以牺牲资源、环境为代价的粗放型工业发展方式。由于技术水平低、布局分散、企业人员环境意识淡薄、环保资金投入少等又使得乡镇企业成为农村生态环境最大且最难治理的污染源。 　　（三）导致农村生态环境恶化的政治原因分析 　　对领导干部的考核内容中重经济政绩而轻环保政绩，使领导没有环境和资源保护的紧迫感和责任感，使有关部门不重视规划的制定和实施。 　　三、保证河南省农村城镇化进程中良好生态环境的对策思考 　　虽然农村城镇化的推进不可能做到零污染，但笔者认为在农村城镇化进程中应该把对环境的损伤降低到最低限度。 　　（一）走出二元结构下“城乡分治”的环境治理格局，统筹治理城乡环境 　　今后国家的环保公共基础设施应向农村逐级延伸，环保投入应向农村逐步倾斜，环境法律政策应体现乡村和乡村企业的特点和需要，环保机构应在农村逐步健全、完善，从而逐步改变农村环境保护被动、从属、次要的弱势地位。 　　（二）以科学发展观为指导，确立环境优先观念，加强对公众的环境保护教育 　　1. 加强对城镇的工业、企业负责人的环境保护教育，提高他们的环保意识，同时使他们认识到自觉保护