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河南省推动产业集聚区发展经验及对我区启示 　　2008年底，为应对国际金融危机冲击，主动顺应国内外形势变化，加快推动产业结构调整，河南省委省政府做出构建“一个载体、四个体系”重大战略决策，即以产业集聚区为载体，构建现代产业体系、现代城镇体系、现代市场体系、自主创新体系。6年来，河南省将产业集聚区（依托原有经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区等建设产业集中发展的园区）建设作为推进新型工业化、城镇化、农业现代化发展的战略突破口，把加快产业集聚区建设作为加快转变经济发展方式、推进产业转型升级的主要抓手，针对产业集聚区发展建立了一整套体制机制，出台了一系列政策措施。2014年，河南省产业集聚区规上工业增加值占全省比重52.3%，对全省贡献率74.3%；完成固投占全省投资比重53.3%，对全省贡献率68.8%；工业主营收入占全省比重56.8%，对全省贡献率73.1%。产业集聚区高技术产业和高成长制造业所占比重64%，培育形成了10个千亿级产业集群，120个百亿级特色产业集群。产业集聚区6年累计完成基础设施投资7769亿元，建成区面积超过1900平方公里，累计引进亿元以上项目8000多个，实际利用省外资金超过1.6万亿元。2014年，产业集聚区单位工业增加值能耗同比降低11%以上，污水集中处理率达85%以上，多数产业集聚区实现集中供热。今年以来，在全国经济下行压力不断增大背景下，1-10月份河南省产业集聚区规上工业增加值增长13.1%，高于全省平均增速4.6个百分点，对全省工业增长贡献率达82.9%。通过分析可以看出，经过6年来持续推进，河南省产业集聚区建设显示出勃勃生机，对稳定经济增长、调整产业结构发挥着重要作用，产业集聚区已经成为引领带动河南经济发展的核心平台和重要引擎。 　　产业集聚区建设的主要做法 　　在推动产业集聚区建设过程中，河南省立足实际，积极探索，开拓创新，主要采取以下做法： 　　实施“四集一转”。即企业（项目）集中布局、产业集群发展、资源节约利用、功能集合构建，农村劳动力向非农产业转移。企业（项目）集中布局，就是改变过去村村点火、户户冒烟的分散布局，实现了企业在空间上的集中；产业集群发展，就是按照产业发展内在规律，推动产业纵向连接、侧向配套，形成分工协作的产业体系，提升整体竞争力，推动产品向终端化、品牌化发展；资源节约利用，就是按照“节约、集约、循环、生态”发展理念，通过提高土地投资强度，发展循环经济，建设资源节约、环境友好型发展模式；功能集合构建，就是按照社会化、专业化分工，统筹共建污水垃圾处理、物流配送、职工宿舍等各类生产生活服务设施；带动农村劳动力向非农产业转移，就是通过产业集聚促进人口集中，加快新型城镇化进程，为农业现代化创造条件。 　　坚持“多规合一”。即产业集聚区发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划实现相互衔接、严密套合，为产业集聚区依法合规建设提供遵循和保障。河南省抓住国家开展新一轮土地和城市总体规划修编契机，在对原有312个各类园区进行规范整合的基础上，统筹编制确定了各产业集聚区的规划范围和空间布局。在建设过程中，要求各地严格按照产业集聚区发展规划确定的功能布局和产业定位开发建设，防止随意变更位置、改变功能和盲目扩区，除合理配套的职工公寓、职工培训和必要生产生活服务设施外，严禁在产业集聚区内开发房地产及属城市功能公共服务设施，确保产业发展空间。在开发时序上，每个产业集聚区都确定了建成区、发展区和控制区范围，引导各地按照节约集约用地要求，统筹规划、有序开发。在“三规合一”基础上，进一步强化产业集聚区规划与公共服务和生态环保规划对接，科学设置公共服务基础设施布局和配置标准，对距离中心城区较近集聚区，公共服务设施主要依托中心城区解决，规划面积较大、距离中心城区较远集聚区同步规划建设相应的生产生活集中配套区。统筹设置集聚区生态绿地系统，加快污水垃圾处理、集中供热等环保设施建设，推动企业生产清洁化改造。 　　突出主导产业。要求各产业集聚区按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”原则，优先选择1-2个主导产业作为主攻方向，注重抓好上中下游产业链集群和同类产品同类企业集聚，以集群模式推动支柱产业发展，集中优势资源做大做强主导产业。在推进产业集聚区发展主导产业过程中，综合应用项目准入、要素配置、税收减免、统一考核等手段，统筹推动同类和关联项目按照主导产业规划集中布局。同时，依据主导产业特点，不断加大对技术研发、仓储物流、检验检测、电子商务、员工培训等公共服务平台和综合配套设施建设，全面提升主导产业集群综合服务配套能力。 　　强化开放招商。河南省把招商引资、承接产业转移作为培育产业集群的主要途径，抢抓沿海地区产业加速向中西部地区转移机遇，推动各地围绕主导产业，点对点主动接洽引进龙头企业和延链补链项